-
2017
12-26
中國(guó)共產(chǎn)黨黨務(wù)公開(kāi)條例（試行）
第一章 總則 第一條 為了貫徹落實(shí)黨的十九大精神，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，加強(qiáng)和規(guī)范黨務(wù)公開(kāi)工作，發(fā)展黨內(nèi)民主，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，使廣大黨員更好了解和參與黨內(nèi)事務(wù)，動(dòng)員組織人民群眾貫徹落實(shí)好黨的理論和路線方針政策，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，制定本條例。 第二條 本條例所稱黨務(wù)公開(kāi)，是指黨的組織將其實(shí)施黨的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)、加強(qiáng)黨的建設(shè)工作的有關(guān)事務(wù)，按規(guī)定在黨內(nèi)或者向黨外公開(kāi)。 第三條 本條例適用于黨的中央組織、地方組織、基層組織，黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、工作機(jī)關(guān)以及其他黨的組織。 第四條 黨務(wù)公開(kāi)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則： （一）堅(jiān)持正確方向。堅(jiān)持維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，把黨務(wù)公開(kāi)放到新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中來(lái)謀劃和推進(jìn)，把堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)要求貫徹到黨務(wù)公開(kāi)的全過(guò)程和各方面。 （二）堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主。保障黨員民主權(quán)利，落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，更好調(diào)動(dòng)全黨積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，及時(shí)回應(yīng)黨員和群眾關(guān)切，以公開(kāi)促落實(shí)、促監(jiān)督、促改進(jìn)。 （三）堅(jiān)持積極穩(wěn)妥。注重黨務(wù)公開(kāi)與政務(wù)公開(kāi)等的銜接聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌各層級(jí)、各領(lǐng)域黨務(wù)公開(kāi)工作，一般先黨內(nèi)后黨外，分類實(shí)施，務(wù)求實(shí)效。 （四）堅(jiān)持依規(guī)依法。尊崇黨章，依規(guī)治黨，依法辦事，科學(xué)規(guī)范黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、范圍、程序和方式，增強(qiáng)嚴(yán)肅性、公信度，不斷提升黨務(wù)公開(kāi)工作制度化、規(guī)范化水平。 第五條 建立健全黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方黨委分級(jí)負(fù)責(zé)，各部門(mén)各單位各負(fù)其責(zé)的黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)體制。 中央辦公廳承擔(dān)黨中央黨務(wù)公開(kāi)的具體工作，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)整個(gè)黨務(wù)公開(kāi)工作。地方黨委辦公廳（室）承擔(dān)本級(jí)黨委黨務(wù)公開(kāi)的具體工作，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)本地區(qū)的黨務(wù)公開(kāi)工作。各地區(qū)各部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黨務(wù)公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍建設(shè)。 第六條 黨的組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)所承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)，建立健全黨務(wù)公開(kāi)的保密審查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、信息發(fā)布、政策解讀、輿論引導(dǎo)、輿情分析、應(yīng)急處置等工作機(jī)制。 第二章 公開(kāi)的內(nèi)容和范圍 第七條 黨的組織貫徹落實(shí)黨的基本理論、基本路線、基本方略情況，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、加強(qiáng)黨的建設(shè)情況，以及黨的組織職能、機(jī)構(gòu)等情況，除涉及黨和國(guó)家秘密不得公開(kāi)或者依照有關(guān)規(guī)定不宜公開(kāi)的事項(xiàng)外，一般應(yīng)當(dāng)公開(kāi)。 加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。 黨務(wù)公開(kāi)不得危及政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全，以及經(jīng)濟(jì)安全、軍事安全、文化安全、社會(huì)安全、國(guó)土安全和國(guó)民安全等。 第八條 黨的組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)黨務(wù)與黨員和群眾的關(guān)聯(lián)程度合理確定公開(kāi)范圍： （一）領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、涉及人民群眾生產(chǎn)生活的黨務(wù)，向社會(huì)公開(kāi)； （二）涉及黨的建設(shè)重大問(wèn)題或者黨員義務(wù)權(quán)利，需要全體黨員普遍知悉和遵守執(zhí)行的黨務(wù)，在全黨公開(kāi)； （三）各地區(qū)、各部門(mén)、各單位的黨務(wù)，在本地區(qū)、本部門(mén)、本單位公開(kāi)； （四）涉及特定黨的組織、黨員和群眾切身利益的黨務(wù)，對(duì)特定黨的組織、黨員和群眾公開(kāi)。 第九條 黨的中央組織公開(kāi)黨的理論和路線方針政策，管黨治黨、治國(guó)理政重大決策部署，習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)重要講話、重要指示，黨中央重要會(huì)議、活動(dòng)和重要人事任免，黨的中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì)加強(qiáng)自身建設(shè)等情況。 第十條 黨的地方組織應(yīng)當(dāng)公開(kāi)以下內(nèi)容： （一）學(xué)習(xí)貫徹黨中央和上級(jí)組織決策部署，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)情況； （二）本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展部署安排、重大改革事項(xiàng)、重大民生措施等重大決策和推進(jìn)落實(shí)情況，以及重大突發(fā)事件應(yīng)急處置情況； （三）履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)持貫徹民主集中制原則，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，全面負(fù)責(zé)本地區(qū)黨的建設(shè)情況； （四）本地區(qū)黨的重要會(huì)議、活動(dòng)和重要人事任免情況； （五）黨的地方委員會(huì)加強(qiáng)自身建設(shè)情況； （六）其他應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的黨務(wù)。 第十一條 黨的基層組織應(yīng)當(dāng)公開(kāi)以下內(nèi)容： （一）學(xué)習(xí)貫徹黨中央和上級(jí)組織決策部署，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)情況； （二）任期工作目標(biāo)、階段性工作部署、重點(diǎn)工作任務(wù)及落實(shí)情況； （三）加強(qiáng)思想政治工作、開(kāi)展黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育、組織黨員教育培訓(xùn)、執(zhí)行“三會(huì)一課”制度等情況； （四）換屆選舉、黨組織設(shè)立、發(fā)展黨員、民主評(píng)議、召開(kāi)組織生活會(huì)、保障黨員權(quán)利、黨費(fèi)收繳使用管理以及黨組織自身建設(shè)等情況； （五）防止和糾正“四風(fēng)”現(xiàn)象，聯(lián)系服務(wù)黨員和群眾情況； （六）落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)黨員作出組織處理和紀(jì)律處分情況； （七）其他應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的黨務(wù)。 第十二條 黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)以下內(nèi)容： （一）學(xué)習(xí)貫徹黨中央大政方針和重大決策部署，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實(shí)本級(jí)黨委、上級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)工作部署情況； （二）開(kāi)展紀(jì)律教育、加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，維護(hù)黨章黨規(guī)黨紀(jì)情況； （三）查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，發(fā)生在群眾身邊、影響惡劣的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題情況； （四）對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法犯罪進(jìn)行立案審查、組織審查和給予開(kāi)除黨籍處分情況； （五）對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重失職失責(zé)進(jìn)行問(wèn)責(zé)情況； （六）加強(qiáng)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)自身建設(shè)情況； （七）其他應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的黨務(wù)。 第十三條 黨的工作機(jī)關(guān)、黨委派出機(jī)關(guān)、黨委直屬事業(yè)單位和黨組應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例第七條第一款規(guī)定，結(jié)合實(shí)際確定公開(kāi)內(nèi)容。 黨的工作機(jī)關(guān)和黨委直屬事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)公開(kāi)落實(shí)黨委決策部署、開(kāi)展黨的工作情況。 黨委派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)公開(kāi)代表黨委領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)、本領(lǐng)域、本行業(yè)、本系統(tǒng)黨的工作情況。 黨組應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)公開(kāi)在本單位發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用和落實(shí)黨建工作責(zé)任制情況。 第十四條 黨的組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例規(guī)定的黨務(wù)公開(kāi)內(nèi)容和范圍編制黨務(wù)公開(kāi)目錄，并根據(jù)職責(zé)任務(wù)要求動(dòng)態(tài)調(diào)整。黨務(wù)公開(kāi)目錄應(yīng)當(dāng)報(bào)黨的上一級(jí)組織備案，并按照規(guī)定在黨內(nèi)或者向社會(huì)公開(kāi)。 中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央各部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)本領(lǐng)域黨務(wù)公開(kāi)目錄編制的指導(dǎo)。 第三章 公開(kāi)的程序和方式 第十五條 凡列入黨務(wù)公開(kāi)目錄的事項(xiàng)，有關(guān)黨的組織應(yīng)當(dāng)按照以下程序及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)： （一）提出。黨的組織有關(guān)部門(mén)研究提出黨務(wù)公開(kāi)方案，擬訂公開(kāi)的內(nèi)容、范圍、時(shí)間、方式等。 （二）審核。黨的組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行保密審查，并從必要性、準(zhǔn)確性等方面進(jìn)行審核。 （三）審批。黨的組織依照職權(quán)對(duì)黨務(wù)公開(kāi)方案進(jìn)行審批，超出職權(quán)范圍的必須按程序報(bào)批。 （四）實(shí)施。黨的組織有關(guān)部門(mén)按照經(jīng)批準(zhǔn)的方案實(shí)施黨務(wù)公開(kāi)。 第十六條 黨的組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容和范圍，選擇適當(dāng)?shù)墓_(kāi)方式。 在黨內(nèi)公開(kāi)的，一般采取召開(kāi)會(huì)議、制發(fā)文件、編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)、在局域網(wǎng)發(fā)布等方式。向社會(huì)公開(kāi)的，一般采取發(fā)布公報(bào)、召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、接受采訪，在報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體、公開(kāi)欄發(fā)布等方式，優(yōu)先使用黨報(bào)黨刊、電臺(tái)電視臺(tái)、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站等黨的媒體進(jìn)行發(fā)布。 黨的中央紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、黨中央有關(guān)工作機(jī)關(guān)，縣級(jí)以上地方黨委以及地方紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、地方黨委有關(guān)工作機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和完善黨委新聞發(fā)言人制度，逐步建立例行發(fā)布制度，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布重要黨務(wù)信息。 第十七條 黨務(wù)公開(kāi)可以與政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、村（居）務(wù)公開(kāi)、公共事業(yè)單位辦事公開(kāi)等方面的載體和平臺(tái)實(shí)現(xiàn)資源共享的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌使用。 有條件的黨的組織可以建立統(tǒng)一的黨務(wù)信息公開(kāi)平臺(tái)。 第十八條 注重黨務(wù)公開(kāi)相關(guān)信息監(jiān)測(cè)反饋，對(duì)引起重大輿情反應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。發(fā)現(xiàn)有不真實(shí)、不完整、不準(zhǔn)確的信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)加以澄清和引導(dǎo)。 第十九條 建立健全黨員旁聽(tīng)黨委會(huì)議、黨的代表大會(huì)代表列席黨委會(huì)議、黨內(nèi)情況通報(bào)反映、黨內(nèi)事務(wù)咨詢、重大決策征求意見(jiàn)、重大事項(xiàng)社會(huì)公示和社會(huì)聽(tīng)證等制度，發(fā)展和用好黨務(wù)公開(kāi)新形式，不斷拓展黨員和群眾參與黨務(wù)公開(kāi)的廣度和深度。 第四章 監(jiān)督與追責(zé) 第二十條 黨的組織應(yīng)當(dāng)將黨務(wù)公開(kāi)工作情況納入向上一級(jí)組織報(bào)告工作或者抓黨建工作專題報(bào)告的重要內(nèi)容。 第二十一條 黨的組織應(yīng)當(dāng)將黨務(wù)公開(kāi)工作情況
-
2017
10-30
中國(guó)共產(chǎn)黨章程
中國(guó)共產(chǎn)黨章程（中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)部分修改，2017年10月24日通過(guò)）總綱 中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國(guó)最廣大人民的根本利益。黨的最高理想和最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。 中國(guó)共產(chǎn)黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為自己的行動(dòng)指南。 馬克思列寧主義揭示了人類社會(huì)歷史發(fā)展的規(guī)律，它的基本原理是正確的，具有強(qiáng)大的生命力。中國(guó)共產(chǎn)黨人追求的共產(chǎn)主義最高理想，只有在社會(huì)主義社會(huì)充分發(fā)展和高度發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)上才能實(shí)現(xiàn)。社會(huì)主義制度的發(fā)展和完善是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過(guò)程。堅(jiān)持馬克思列寧主義的基本原理，走中國(guó)人民自愿選擇的適合中國(guó)國(guó)情的道路，中國(guó)的社會(huì)主義事業(yè)必將取得最終的勝利。 以毛澤東同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，把馬克思列寧主義的基本原理同中國(guó)革命的具體實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)立了毛澤東思想。毛澤東思想是馬克思列寧主義在中國(guó)的運(yùn)用和發(fā)展，是被實(shí)踐證明了的關(guān)于中國(guó)革命和建設(shè)的正確的理論原則和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是中國(guó)共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶。在毛澤東思想指引下，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的反對(duì)帝國(guó)主義、封建主義、官僚資本主義的革命斗爭(zhēng)，取得了新民主主義革命的勝利，建立了人民民主專政的中華人民共和國(guó);新中國(guó)成立以后，順利地進(jìn)行了社會(huì)主義改造，完成了從新民主主義到社會(huì)主義的過(guò)渡，確立了社會(huì)主義基本制度，發(fā)展了社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)、政治和文化。 十一屆三中全會(huì)以來(lái)，以鄧小平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，總結(jié)新中國(guó)成立以來(lái)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，解放思想，實(shí)事求是，實(shí)現(xiàn)全黨工作中心向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的轉(zhuǎn)移，實(shí)行改革開(kāi)放，開(kāi)辟了社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的新時(shí)期，逐步形成了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的路線、方針、政策，闡明了在中國(guó)建設(shè)社會(huì)主義、鞏固和發(fā)展社會(huì)主義的基本問(wèn)題，創(chuàng)立了鄧小平理論。鄧小平理論是馬克思列寧主義的基本原理同當(dāng)代中國(guó)實(shí)踐和時(shí)代特征相結(jié)合的產(chǎn)物，是毛澤東思想在新的歷史條件下的繼承和發(fā)展，是馬克思主義在中國(guó)發(fā)展的新階段，是當(dāng)代中國(guó)的馬克思主義，是中國(guó)共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，引導(dǎo)著我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)不斷前進(jìn)。 十三屆四中全會(huì)以來(lái)，以江澤民同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐中，加深了對(duì)什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義和建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨的認(rèn)識(shí)，積累了治黨治國(guó)新的寶貴經(jīng)驗(yàn)，形成了“三個(gè)代表”重要思想。“三個(gè)代表”重要思想是對(duì)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的繼承和發(fā)展，反映了當(dāng)代世界和中國(guó)的發(fā)展變化對(duì)黨和國(guó)家工作的新要求，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)、推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義自我完善和發(fā)展的強(qiáng)大理論武器，是中國(guó)共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，是黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。始終做到“三個(gè)代表”，是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。 十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，根據(jù)新的發(fā)展要求，深刻認(rèn)識(shí)和回答了新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問(wèn)題，形成了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是馬克思主義中國(guó)化重大成果，是中國(guó)共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。 十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，從理論和實(shí)踐結(jié)合上系統(tǒng)回答了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這個(gè)重大時(shí)代課題，創(chuàng)立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是對(duì)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的繼承和發(fā)展，是馬克思主義中國(guó)化最新成果，是黨和人民實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和集體智慧的結(jié)晶，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國(guó)人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動(dòng)指南，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷發(fā)展。在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民，統(tǒng)攬偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。 改革開(kāi)放以來(lái)我們?nèi)〉靡磺谐煽?jī)和進(jìn)步的根本原因，歸結(jié)起來(lái)就是：開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，確立了中國(guó)特色社會(huì)主義制度，發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義文化。全黨同志要倍加珍惜、長(zhǎng)期堅(jiān)持和不斷發(fā)展黨歷經(jīng)艱辛開(kāi)創(chuàng)的這條道路、這個(gè)理論體系、這個(gè)制度、這個(gè)文化，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，為實(shí)現(xiàn)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗。 我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。這是在原本經(jīng)濟(jì)文化落后的中國(guó)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化不可逾越的歷史階段，需要上百年的時(shí)間。我國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)，必須從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。在現(xiàn)階段，我國(guó)社會(huì)的主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。由于國(guó)內(nèi)的因素和國(guó)際的影響，階級(jí)斗爭(zhēng)還在一定范圍內(nèi)長(zhǎng)期存在，在某種條件下還有可能激化，但已經(jīng)不是主要矛盾。我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的根本任務(wù)，是進(jìn)一步解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，并且為此而改革生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的方面和環(huán)節(jié)。必須堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，鼓勵(lì)一部分地區(qū)和一部分人先富起來(lái)，逐步消滅貧窮，達(dá)到共同富裕，在生產(chǎn)發(fā)展和社會(huì)財(cái)富增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，促進(jìn)人的全面發(fā)展。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。各項(xiàng)工作都要把有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力，有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家的綜合國(guó)力，有利于提高人民的生活水平，作為總的出發(fā)點(diǎn)和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享?？缛胄率兰o(jì)，我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。必須按照中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。在新世紀(jì)新時(shí)代，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是，到建黨一百年時(shí)，全面建成小康社會(huì);到新中國(guó)成立一百年時(shí)，全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。 中國(guó)共產(chǎn)黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線是：領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)而奮斗。 中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義事業(yè)中，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，其他各項(xiàng)工作都服從和服務(wù)于這個(gè)中心。要實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的作用，充分發(fā)揮創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展第一動(dòng)力的作用，依靠科技進(jìn)步，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。 堅(jiān)持社會(huì)主義道路、堅(jiān)持人民民主專政、堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持馬克思列寧主義毛澤東思想這四項(xiàng)基本原則，是我們的立國(guó)之本。在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的整個(gè)過(guò)程中，必須堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化。 堅(jiān)持改革開(kāi)放，是我們的強(qiáng)國(guó)之路。只有改革開(kāi)放，才能發(fā)展中國(guó)、發(fā)展社會(huì)主義、發(fā)展馬克思主義。要全面深化改革，完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代
-
2017
07-20
中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例
第一章 總則 第一條 為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，規(guī)范巡視工作，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，制定本條例。 第二條 黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會(huì)實(shí)行巡視制度，建立專職巡視機(jī)構(gòu)，在一屆任期內(nèi)對(duì)所管理的地方、部門(mén)、企事業(yè)單位黨組織全面巡視。 中央有關(guān)部委、中央國(guó)家機(jī)關(guān)部門(mén)黨組(黨委)可以實(shí)行巡視制度，設(shè)立巡視機(jī)構(gòu)，對(duì)所管理的黨組織進(jìn)行巡視監(jiān)督。 黨的市(地、州、盟)和縣(市、區(qū)、旗)委員會(huì)建立巡察制度，設(shè)立巡察機(jī)構(gòu)，對(duì)所管理的黨組織進(jìn)行巡察監(jiān)督。 開(kāi)展巡視巡察工作的黨組織承擔(dān)巡視巡察工作的主體責(zé)任。 第三條 巡視工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)定不移維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)定對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，尊崇黨章，依規(guī)治黨，落實(shí)中央巡視工作方針，深化政治巡視，聚焦堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾，推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。 第四條 巡視工作堅(jiān)持中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé);堅(jiān)持實(shí)事求是、依法依規(guī);堅(jiān)持群眾路線、發(fā)揚(yáng)民主。第二章 機(jī)構(gòu)和人員 第五條 黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會(huì)成立巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分別向黨中央和省、自治區(qū)、直轄市黨委負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。 巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由同級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)書(shū)記擔(dān)任，副組長(zhǎng)一般由同級(jí)黨委組織部部長(zhǎng)擔(dān)任。巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)為組織實(shí)施巡視工作的主要責(zé)任人。 中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)省、自治區(qū)、直轄市黨委，中央有關(guān)部委，中央國(guó)家機(jī)關(guān)部門(mén)黨組(黨委)巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)。 第六條 巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是： (一)貫徹黨的中央委員會(huì)和同級(jí)黨的委員會(huì)有關(guān)決議、決定; (二)研究提出巡視工作規(guī)劃、年度計(jì)劃和階段任務(wù)安排; (三)聽(tīng)取巡視工作匯報(bào); (四)研究巡視成果的運(yùn)用，分類處置，提出相關(guān)意見(jiàn)和建議; (五)向同級(jí)黨組織報(bào)告巡視工作情況; (六)對(duì)巡視組進(jìn)行管理和監(jiān)督; (七)研究處理巡視工作中的其他重要事項(xiàng)。 第七條 巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，為其日常辦事機(jī)構(gòu)。 中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在中央紀(jì)律檢查委員會(huì)。 省、自治區(qū)、直轄市黨委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為黨委工作部門(mén)，設(shè)在同級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)。 第八條 巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)是： (一)向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作情況，傳達(dá)貫徹巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的決策和部署; (二)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)巡視組開(kāi)展工作; (三)承擔(dān)政策研究、制度建設(shè)等工作; (四)對(duì)派出巡視組的黨組織、巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定的事項(xiàng)進(jìn)行督辦; (五)配合有關(guān)部門(mén)對(duì)巡視工作人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核、監(jiān)督和管理; (六)辦理巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。 第九條 黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會(huì)設(shè)立巡視組，承擔(dān)巡視任務(wù)。巡視組向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。 第十條 巡視組設(shè)組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)、巡視專員和其他職位。巡視組實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，副組長(zhǎng)協(xié)助組長(zhǎng)開(kāi)展工作。 巡視組組長(zhǎng)根據(jù)每次巡視任務(wù)確定并授權(quán)。 第十一條 巡視工作人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件： (一)理想信念堅(jiān)定，對(duì)黨忠誠(chéng)，在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致; (二)堅(jiān)持原則，敢于擔(dān)當(dāng)，依法辦事，公道正派，清正廉潔; (三)遵守黨的紀(jì)律，嚴(yán)守黨的秘密; (四)熟悉黨務(wù)工作和相關(guān)政策法規(guī)，具有較強(qiáng)的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、溝通協(xié)調(diào)、文字綜合等能力; (五)身體健康，能勝任工作要求。 第十二條 選配巡視工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件，對(duì)不適合從事巡視工作的人員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以調(diào)整。 巡視工作人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行輪崗交流。 巡視工作人員實(shí)行任職回避、地域回避、公務(wù)回避。第三章 巡視范圍和內(nèi)容 第十三條 中央巡視組的巡視對(duì)象和范圍是： (一)省、自治區(qū)、直轄市黨委和人大常委會(huì)、政府、政協(xié)黨組領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院、人民檢察院黨組主要負(fù)責(zé)人，副省級(jí)城市黨委和人大常委會(huì)、政府、政協(xié)黨組主要負(fù)責(zé)人; (二)中央部委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，中央國(guó)家機(jī)關(guān)部委、人民團(tuán)體黨組(黨委)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員; (三)中央管理的國(guó)有重要骨干企業(yè)、金融企業(yè)、事業(yè)單位黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員; (四)中央要求巡視的其他單位的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員。 第十四條 省、自治區(qū)、直轄市黨委巡視組的巡視對(duì)象和范圍是： (一)市(地、州、盟)、縣(市、區(qū)、旗)黨委和人大常委會(huì)、政府、政協(xié)黨組領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，市(地、州、盟)中級(jí)人民法院、人民檢察院和縣(市、區(qū)、旗)人民法院、人民檢察院黨組主要負(fù)責(zé)人; (二)省、自治區(qū)、直轄市黨委工作部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，政府部門(mén)、人民團(tuán)體黨組(黨委、黨工委)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員; (三)省、自治區(qū)、直轄市管理的國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員; (四)省、自治區(qū)、直轄市黨委要求巡視的其他單位的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員。 第十五條 巡視組對(duì)巡視對(duì)象執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和其他黨內(nèi)法規(guī)，遵守黨的紀(jì)律，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任等情況進(jìn)行監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，管黨治黨寬松軟問(wèn)題： (一)違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，存在違背黨的路線方針政策的言行，有令不行、有禁不止，陽(yáng)奉陰違、結(jié)黨營(yíng)私、團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派，以及落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制不到位等問(wèn)題; (二)違反廉潔紀(jì)律，以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等問(wèn)題; (三)違反組織紀(jì)律，違規(guī)用人、任人唯親、跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官、拉票賄選，以及獨(dú)斷專行、軟弱渙散、嚴(yán)重不團(tuán)結(jié)等問(wèn)題; (四)違反群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不力，搞形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)等問(wèn)題; (五)派出巡視組的黨組織要求了解的其他問(wèn)題。 第十六條 派出巡視組的黨組織可以根據(jù)工作需要，針對(duì)所轄地方、部門(mén)、企事業(yè)單位的重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問(wèn)題或者巡視整改情況，開(kāi)展機(jī)動(dòng)靈活的專項(xiàng)巡視。第四章 工作方式和權(quán)限 第十七條 巡視組可以采取以下方式開(kāi)展工作： (一)聽(tīng)取被巡視黨組織的工作匯報(bào)和有關(guān)部門(mén)的專題匯報(bào); (二)與被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和其他干部群眾進(jìn)行個(gè)別談話; (三)受理反映被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員和下一級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人問(wèn)題的來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪等; (四)抽查核實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的情況; (五)向有關(guān)知情人詢問(wèn)情況; (六)調(diào)閱、復(fù)制有關(guān)文件、檔案、會(huì)議記錄等資料; (七)召開(kāi)座談會(huì); (八)列席被巡視地區(qū)(單位)的有關(guān)會(huì)議; (九)進(jìn)行民主測(cè)評(píng)、問(wèn)卷調(diào)查; (十)以適當(dāng)方式到被巡視地區(qū)(單位)的下屬地方、單位或者部門(mén)了解情況; (十一)開(kāi)展專項(xiàng)檢查; (十二)提請(qǐng)有關(guān)單位予以協(xié)助; (十三)派出巡視組的黨組織批準(zhǔn)的其他方式。 第十八條 巡視組依靠被巡視黨組織開(kāi)展工作，不干預(yù)被巡視地區(qū)(單位)的正常工作，不履行執(zhí)紀(jì)審查的職責(zé)。 第十九條 巡視組應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，對(duì)巡視工作中的重要情況和重大問(wèn)題及時(shí)向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組請(qǐng)示報(bào)告。 特殊情況下，中央巡視組可以直接向中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，省、自治區(qū)、直轄市黨委巡視組可以直接向省、自治區(qū)、直轄市黨委書(shū)記報(bào)告。 第二十條 巡視期間，經(jīng)巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，巡視組可以將被巡視黨組織管理的干部涉嫌違紀(jì)違法的具體問(wèn)題線索，移交有關(guān)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)或者政法機(jī)關(guān)處理;對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、明顯違反規(guī)定并且能夠及時(shí)解決的問(wèn)題，向被巡視黨組織提出處理建議。第五章 工作程序 第二十一條 巡視組開(kāi)展巡視前，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、政法機(jī)關(guān)和組織、審
-
2017
01-20
中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）
中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行） (2017年1月8日中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第七次全體會(huì)議通過(guò)) 第一章 總 則 第一條 為全面從嚴(yán)治黨，維護(hù)黨的紀(jì)律，規(guī)范紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，結(jié)合工作實(shí)踐，制定本規(guī)則。 第二條 監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)持依規(guī)治黨、依規(guī)執(zhí)紀(jì)，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，落實(shí)打鐵還需自身硬要求，建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢干部隊(duì)伍。 第三條 監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則： (一)堅(jiān)持以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，體現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的政治性，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩; (二)堅(jiān)持紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置、立案審查在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí)必須向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告; (三)堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以黨規(guī)黨紀(jì)為準(zhǔn)繩，把握政策、寬嚴(yán)相濟(jì)，懲前毖后、治病救人; (四)堅(jiān)持信任不能代替監(jiān)督，嚴(yán)格工作程序、有效管控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)各環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約。 第四條 監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作應(yīng)當(dāng)把紀(jì)律挺在前面，把握“樹(shù)木”與“森林”的關(guān)系，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài);黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù);黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù);嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。 第五條 創(chuàng)新組織制度，建立執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查、案件審理相互協(xié)調(diào)、相互制約的工作機(jī)制。市地級(jí)以上紀(jì)委可以探索執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)審查部門(mén)分設(shè)，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)聯(lián)系地區(qū)和部門(mén)的日常監(jiān)督，執(zhí)紀(jì)審查部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)違紀(jì)行為進(jìn)行初步核實(shí)和立案審查;案件監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，案件審理部門(mén)負(fù)責(zé)審核把關(guān)。 第二章 領(lǐng)導(dǎo)體制 第六條 監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制： (一)中央紀(jì)律檢查委員會(huì)受理和審查中央委員、候補(bǔ)中央委員，中央紀(jì)委委員，中央管理的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，以及黨中央工作部門(mén)、黨中央批準(zhǔn)設(shè)立的黨組(黨委)，各省、自治區(qū)、直轄市黨委、紀(jì)委等黨組織的違紀(jì)問(wèn)題。 (二)地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)受理和審查同級(jí)黨委委員、候補(bǔ)委員，同級(jí)紀(jì)委委員，同級(jí)黨委管理的黨員干部，以及同級(jí)黨委工作部門(mén)、黨委批準(zhǔn)設(shè)立的黨組(黨委)，下一級(jí)黨委、紀(jì)委等黨組織的違紀(jì)問(wèn)題。 (三)基層紀(jì)律檢查委員會(huì)受理和審查同級(jí)黨委管理的黨員，以及同級(jí)黨委下屬的各級(jí)黨組織的違紀(jì)問(wèn)題;未設(shè)立紀(jì)律檢查委員會(huì)的黨的基層委員會(huì)，由該委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作。 第七條 對(duì)黨的組織關(guān)系在地方、干部管理權(quán)限在主管部門(mén)的黨員干部違紀(jì)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)按照誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，并及時(shí)向?qū)Ψ酵▓?bào)情況。 第八條 上級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)有權(quán)指定下級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)對(duì)其他下級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)管轄的黨組織和黨員干部違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行執(zhí)紀(jì)審查，必要時(shí)也可直接進(jìn)行執(zhí)紀(jì)審查。 第九條 嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，對(duì)作出立案審查決定、給予黨紀(jì)處分等重要事項(xiàng)，紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向同級(jí)黨委(黨組)請(qǐng)示匯報(bào)并向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告，形成明確意見(jiàn)后再正式行文請(qǐng)示。遇有重要事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告，既要報(bào)告結(jié)果也要報(bào)告過(guò)程。 堅(jiān)持民主集中制，線索處置、談話函詢、初步核實(shí)、立案審查、案件審理、處置執(zhí)行中的重要問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)經(jīng)集體研究后，報(bào)紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)負(fù)責(zé)人審批。 第十條 紀(jì)檢機(jī)關(guān)案件監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督管理，履行線索管理、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、督促辦理、統(tǒng)計(jì)分析等職能。 第十一條 派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)派駐紀(jì)檢組監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常聽(tīng)取工作匯報(bào)。派駐紀(jì)檢組依據(jù)有關(guān)規(guī)定和派出機(jī)關(guān)授權(quán)，對(duì)被監(jiān)督單位黨的組織和黨員干部開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作，重要問(wèn)題應(yīng)當(dāng)向派出機(jī)關(guān)請(qǐng)示報(bào)告，必要時(shí)可以向被監(jiān)督單位黨組織通報(bào)。 第三章 線索處置 第十二條 紀(jì)檢機(jī)關(guān)信訪部門(mén)歸口受理同級(jí)黨委管理的黨組織和黨員干部違反黨紀(jì)的信訪舉報(bào)，統(tǒng)一接收下一級(jí)紀(jì)委和派駐紀(jì)檢組報(bào)送的相關(guān)信訪舉報(bào)，分類摘要后移送案件監(jiān)督管理部門(mén)。 執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門(mén)、執(zhí)紀(jì)審查部門(mén)、干部監(jiān)督部門(mén)發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題線索，屬本部門(mén)受理范圍的，應(yīng)當(dāng)送案件監(jiān)督管理部門(mén)備案;不屬本部門(mén)受理范圍的，經(jīng)審批后移送案件監(jiān)督管理部門(mén)，由其按程序轉(zhuǎn)交相關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)部門(mén)。 案件監(jiān)督管理部門(mén)統(tǒng)一受理巡視工作機(jī)構(gòu)和審計(jì)機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等單位移交的相關(guān)問(wèn)題線索。 第十三條 紀(jì)檢機(jī)關(guān)對(duì)反映同級(jí)黨委委員、紀(jì)委常委，以及所轄地區(qū)、部門(mén)主要負(fù)責(zé)人的問(wèn)題線索和線索處置情況，應(yīng)當(dāng)向上級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)報(bào)告。 第十四條 案件監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)問(wèn)題線索實(shí)行集中管理、動(dòng)態(tài)更新、定期匯總核對(duì)，提出分辦意見(jiàn)，報(bào)紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，按程序移送承辦部門(mén)。承辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)管理問(wèn)題線索，逐件編號(hào)登記、建立管理臺(tái)賬。線索管理處置各環(huán)節(jié)均須由經(jīng)手人員簽名，全程登記備查。 第十五條 紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，定期召開(kāi)專題會(huì)議，聽(tīng)取問(wèn)題線索綜合情況匯報(bào)，進(jìn)行分析研判，對(duì)重要檢舉事項(xiàng)和反映問(wèn)題集中的領(lǐng)域深入研究，提出處置要求。 第十六條 承辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合問(wèn)題線索所涉及地區(qū)、部門(mén)、單位總體情況，綜合分析，按照談話函詢、初步核實(shí)、暫存待查、予以了結(jié)四類方式進(jìn)行處置。 線索處置不得拖延和積壓，處置意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在收到問(wèn)題線索之日起30日內(nèi)提出，并制定處置方案，履行審批手續(xù)。 第十七條 承辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期匯總線索處置情況，及時(shí)向案件監(jiān)督管理部門(mén)通報(bào)。案件監(jiān)督管理部門(mén)定期匯總、核對(duì)問(wèn)題線索及處置情況，向紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。 各部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好線索處置歸檔工作，歸檔材料應(yīng)當(dāng)齊全完整，載明領(lǐng)導(dǎo)批示和處置過(guò)程。 第四章 談話函詢 第十八條 采取談話函詢方式處置問(wèn)題線索，應(yīng)當(dāng)擬訂談話函詢方案和相關(guān)工作預(yù)案，按程序報(bào)批。對(duì)需要談話函詢的下一級(jí)黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)報(bào)紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，必要時(shí)向同級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。 第十九條 談話應(yīng)當(dāng)由紀(jì)檢機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人或者承辦部門(mén)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行，可以由被談話人所在黨委(黨組)或者紀(jì)委(紀(jì)檢組)主要負(fù)責(zé)人陪同;經(jīng)批準(zhǔn)也可以委托被談話人所在黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行。 談話過(guò)程應(yīng)當(dāng)形成工作記錄，談話后可視情況由被談話人寫(xiě)出書(shū)面說(shuō)明。 第二十條 函詢應(yīng)當(dāng)以紀(jì)檢機(jī)關(guān)辦公廳(室)名義發(fā)函給被反映人，并抄送其所在黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人。被函詢?nèi)藨?yīng)當(dāng)在收到函件后15個(gè)工作日內(nèi)寫(xiě)出說(shuō)明材料，由其所在黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人簽署意見(jiàn)后發(fā)函回復(fù)。 被函詢?nèi)藶辄h委(黨組)主要負(fù)責(zé)人的，或者被函詢?nèi)怂髡f(shuō)明涉及黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)直接回復(fù)發(fā)函紀(jì)檢機(jī)關(guān)。 第二十一條 談話函詢工作應(yīng)當(dāng)在談話結(jié)束或者收到函詢回復(fù)后30日內(nèi)辦結(jié)，由承辦部門(mén)寫(xiě)出情況報(bào)告和處置意見(jiàn)后報(bào)批。根據(jù)不同情形作出相應(yīng)處理： (一)反映不實(shí)，或者沒(méi)有證據(jù)證明存在問(wèn)題的，予以了結(jié)澄清; (二)問(wèn)題輕微，不需要追究黨紀(jì)責(zé)任的，采取談話提醒、批評(píng)教育、責(zé)令檢查、誡勉談話等方式處理; (三)反映問(wèn)題比較具體，但被反映人予以否認(rèn)，或者說(shuō)明存在明顯問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)再次談話函詢或者進(jìn)行初步核實(shí)。 談話函詢材料應(yīng)當(dāng)存入個(gè)人廉政檔案。 第五章 初步核實(shí) 第二十二條 采取初步核實(shí)方式處置問(wèn)題線索，應(yīng)當(dāng)制定工作方案，成立核查組，履行審批程序。被核查人為下一級(jí)黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人的，紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。 第二十三條 核查組經(jīng)批準(zhǔn)可采取必要措施收集證據(jù)，與相關(guān)人員談話了解情況，要求相關(guān)組織作出說(shuō)明，調(diào)取個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告，查閱復(fù)制文件、賬目、檔案等資料，查核資產(chǎn)情況和有關(guān)信息，進(jìn)行鑒定勘驗(yàn)。 需要采取技術(shù)調(diào)查或者限制出境等措施的，紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，交有關(guān)機(jī)關(guān)執(zhí)行。 第二十四條 初步核實(shí)工作結(jié)束后，核查組應(yīng)當(dāng)撰寫(xiě)初核情況報(bào)告，列明被核查人基本情況、反映的主要問(wèn)題、辦理依據(jù)及初核結(jié)果、存在疑點(diǎn)、處理建議，由核查組全體人員簽名備查。 承辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)綜合分析初核情況
-
2016
11-10
中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例
中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例 (2016年10月27日中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議通過(guò))第一章 總 則 第一條 為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，制定本條例。 第二條 黨內(nèi)監(jiān)督以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，尊崇黨章，依規(guī)治黨，堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督相結(jié)合，增強(qiáng)黨在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。 第三條 黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒(méi)有例外。信任不能代替監(jiān)督。各級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)把信任激勵(lì)同嚴(yán)格監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，促使黨的領(lǐng)導(dǎo)干部做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究。 第四條 黨內(nèi)監(jiān)督必須貫徹民主集中制，依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行，強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督，改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級(jí)相互監(jiān)督作用。堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，抓早抓小、防微杜漸。 第五條 黨內(nèi)監(jiān)督的任務(wù)是確保黨章黨規(guī)黨紀(jì)在全黨有效執(zhí)行，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，重點(diǎn)解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，管黨治黨寬松軟問(wèn)題，保證黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用，保證全體黨員發(fā)揮先鋒模范作用，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。 黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容是： (一)遵守黨章黨規(guī)，堅(jiān)定理想信念，踐行黨的宗旨，模范遵守憲法法律情況; (二)維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策，確保全黨令行禁止情況; (三)堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，貫徹黨員個(gè)人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)組織服從上級(jí)組織，全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國(guó)代表大會(huì)和中央委員會(huì)原則情況; (四)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況; (五)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，密切聯(lián)系群眾，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)情況; (六)堅(jiān)持黨的干部標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立正確選人用人導(dǎo)向，執(zhí)行干部選拔任用工作規(guī)定情況; (七)廉潔自律、秉公用權(quán)情況; (八)完成黨中央和上級(jí)黨組織部署的任務(wù)情況。 第六條 黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部。 第七條 黨內(nèi)監(jiān)督必須把紀(jì)律挺在前面，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，經(jīng)常開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài);黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù);黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù);嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。 第八條 黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化自我約束，經(jīng)常對(duì)照黨章檢查自己的言行，自覺(jué)遵守黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則、廉潔自律準(zhǔn)則，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，陶冶道德情操，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。 第九條 建立健全黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委(黨組)全面監(jiān)督，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督，黨的工作部門(mén)職能監(jiān)督，黨的基層組織日常監(jiān)督，黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系。第二章 黨的中央組織的監(jiān)督 第十條 黨的中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì)全面領(lǐng)導(dǎo)黨內(nèi)監(jiān)督工作。中央委員會(huì)全體會(huì)議每年聽(tīng)取中央政治局工作報(bào)告，監(jiān)督中央政治局工作，部署加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重大任務(wù)。 第十一條 中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì)定期研究部署在全黨開(kāi)展學(xué)習(xí)教育，以整風(fēng)精神查找問(wèn)題、糾正偏差;聽(tīng)取和審議全黨落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況匯報(bào)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)情況監(jiān)督檢查;聽(tīng)取中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作匯報(bào);聽(tīng)取中央巡視情況匯報(bào)，在一屆任期內(nèi)實(shí)現(xiàn)中央巡視全覆蓋。中央政治局每年召開(kāi)民主生活會(huì)，進(jìn)行對(duì)照檢查和黨性分析，研究加強(qiáng)自身建設(shè)措施。 第十二條 中央委員會(huì)成員必須嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，發(fā)現(xiàn)其他成員有違反黨章、破壞黨的紀(jì)律、危害黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的行為應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決抵制，并及時(shí)向黨中央報(bào)告。對(duì)中央政治局委員的意見(jiàn)，署真實(shí)姓名以書(shū)面形式或者其他形式向中央政治局常務(wù)委員會(huì)或者中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)反映。 第十三條 中央政治局委員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)直接分管部門(mén)、地方、領(lǐng)域黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的監(jiān)督，定期同有關(guān)地方和部門(mén)主要負(fù)責(zé)人就其履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、廉潔自律等情況進(jìn)行談話。 第十四條 中央政治局委員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，自覺(jué)參加雙重組織生活，如實(shí)向黨中央報(bào)告?zhèn)€人重要事項(xiàng)。帶頭樹(shù)立良好家風(fēng)，加強(qiáng)對(duì)親屬和身邊工作人員的教育和約束，嚴(yán)格要求配偶、子女及其配偶不得違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，不得違規(guī)任職、兼職取酬。第三章 黨委（黨組）的監(jiān)督 第十五條 黨委(黨組)在黨內(nèi)監(jiān)督中負(fù)主體責(zé)任，書(shū)記是第一責(zé)任人，黨委常委會(huì)委員(黨組成員)和黨委委員在職責(zé)范圍內(nèi)履行監(jiān)督職責(zé)。黨委(黨組)履行以下監(jiān)督職責(zé)： (一)領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)本部門(mén)本單位黨內(nèi)監(jiān)督工作，組織實(shí)施各項(xiàng)監(jiān)督制度，抓好督促檢查; (二)加強(qiáng)對(duì)同級(jí)紀(jì)委和所轄范圍內(nèi)紀(jì)律檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，檢查其監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作情況; (三)對(duì)黨委常委會(huì)委員(黨組成員)、黨委委員，同級(jí)紀(jì)委、黨的工作部門(mén)和直接領(lǐng)導(dǎo)的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行監(jiān)督; (四)對(duì)上級(jí)黨委、紀(jì)委工作提出意見(jiàn)和建議，開(kāi)展監(jiān)督。 第十六條 黨的工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)監(jiān)督制度，加強(qiáng)職責(zé)范圍內(nèi)黨內(nèi)監(jiān)督工作，既加強(qiáng)對(duì)本部門(mén)本單位的內(nèi)部監(jiān)督，又強(qiáng)化對(duì)本系統(tǒng)的日常監(jiān)督。 第十七條 黨內(nèi)監(jiān)督必須加強(qiáng)對(duì)黨組織主要負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督其政治立場(chǎng)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、從嚴(yán)治黨，執(zhí)行黨的決議，公道正派選人用人，責(zé)任擔(dān)當(dāng)、廉潔自律，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制情況。 上級(jí)黨組織特別是其主要負(fù)責(zé)人，對(duì)下級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)平時(shí)多過(guò)問(wèn)、多提醒，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)現(xiàn)班子主要負(fù)責(zé)人存在問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向其提出，必要時(shí)可以直接向上級(jí)黨組織報(bào)告。 黨組織主要負(fù)責(zé)人個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在黨內(nèi)一定范圍公開(kāi)，主動(dòng)接受監(jiān)督。 第十八條 黨委(黨組)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理監(jiān)督，掌握其思想、工作、作風(fēng)、生活狀況。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)經(jīng)常開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，敢于正視、深刻剖析、主動(dòng)改正自己的缺點(diǎn)錯(cuò)誤;對(duì)同志的缺點(diǎn)錯(cuò)誤應(yīng)當(dāng)敢于指出，幫助改進(jìn)。 第十九條 巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的重要方式。中央和省、自治區(qū)、直轄市黨委一屆任期內(nèi)，對(duì)所管理的地方、部門(mén)、企事業(yè)單位黨組織全面巡視。巡視黨的組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部尊崇黨章、黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)和黨的路線方針政策落實(shí)情況，履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、執(zhí)行黨的紀(jì)律、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作以及選人用人情況。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾，推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展，發(fā)揮從嚴(yán)治黨利劍作用。 中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)省、自治區(qū)、直轄市黨委，中央有關(guān)部委，中央國(guó)家機(jī)關(guān)部門(mén)黨組(黨委)巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)。省、自治區(qū)、直轄市黨委應(yīng)當(dāng)推動(dòng)黨的市(地、州、盟)和縣(市、區(qū)、旗)委員會(huì)建立巡察制度，使從嚴(yán)治黨向基層延伸。 第二十條 嚴(yán)格黨的組織生活制度，民主生活會(huì)應(yīng)當(dāng)經(jīng)?；龅街匾蛘咂毡樾詥?wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)召開(kāi)。民主生活會(huì)重在解決突出問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)在會(huì)上把群眾反映、巡視反饋、組織約談函詢的問(wèn)題說(shuō)清楚、談透徹，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，提出整改措施，接受組織監(jiān)督。上級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督，提高民主生活會(huì)質(zhì)量。 第二十一條 堅(jiān)持黨內(nèi)談話制度，認(rèn)真開(kāi)展提醒談話、誡勉談話。發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部有思想、作風(fēng)、紀(jì)律等方面苗頭性、傾向性問(wèn)題的，有關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)其提醒談話;發(fā)現(xiàn)輕微違紀(jì)問(wèn)題的，上級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)其誡勉談話，并由本人作出說(shuō)明或者檢討，經(jīng)所在黨組織主要負(fù)責(zé)人簽字后報(bào)上級(jí)紀(jì)委和組織部門(mén)。 第二十二條 嚴(yán)格執(zhí)行干部考察考核制度，全面考察德、能、勤、績(jī)、廉表現(xiàn)，既重政績(jī)又重政德，重點(diǎn)考察貫徹執(zhí)行黨中央和上級(jí)黨組織決策部署的表現(xiàn)，履行管黨治黨責(zé)任，在重大原則問(wèn)題上的立場(chǎng)，對(duì)待人民群眾的態(tài)度，完成急難險(xiǎn)重任務(wù)的情況。考察考核中黨組織主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)班
-
2016
11-10
關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則
關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則 (2016年10月27日中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議通過(guò)) 辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。 開(kāi)展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。在長(zhǎng)期實(shí)踐中，我們黨堅(jiān)持把開(kāi)展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活作為黨的建設(shè)重要任務(wù)來(lái)抓，形成了以實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)、民主集中制、嚴(yán)明黨的紀(jì)律等為主要內(nèi)容的黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范，為鞏固黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一、保持黨的先進(jìn)性和純潔性、增強(qiáng)黨的生機(jī)活力積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，為保證完成黨在各個(gè)歷史時(shí)期中心任務(wù)發(fā)揮了重要作用。 一九八O年，黨的十一屆五中全會(huì)深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)特別是“文化大革命”的教訓(xùn)，制定了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，為撥亂反正、恢復(fù)和健全黨內(nèi)政治生活、推進(jìn)黨的建設(shè)發(fā)揮了重要作用，其主要原則和規(guī)定今天依然適用，要繼續(xù)堅(jiān)持。 新形勢(shì)下，黨內(nèi)政治生活狀況總體是好的。同時(shí)，一個(gè)時(shí)期以來(lái)，黨內(nèi)政治生活中也出現(xiàn)了一些突出問(wèn)題，主要是：在一些黨員、干部包括高級(jí)干部中，理想信念不堅(jiān)定、對(duì)黨不忠誠(chéng)、紀(jì)律松弛、脫離群眾、獨(dú)斷專行、弄虛作假、庸懶無(wú)為，個(gè)人主義、分散主義、自由主義、好人主義、宗派主義、山頭主義、拜金主義不同程度存在，形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)問(wèn)題突出，任人唯親、跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官、拉票賄選現(xiàn)象屢禁不止，濫用權(quán)力、貪污受賄、腐化墮落、違法亂紀(jì)等現(xiàn)象滋生蔓延。特別是高級(jí)干部中極少數(shù)人政治野心膨脹、權(quán)欲熏心，搞陽(yáng)奉陰違、結(jié)黨營(yíng)私、團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派、謀取權(quán)位等政治陰謀活動(dòng)。這些問(wèn)題，嚴(yán)重侵蝕黨的思想道德基礎(chǔ)，嚴(yán)重破壞黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一，嚴(yán)重?fù)p害黨內(nèi)政治生態(tài)和黨的形象，嚴(yán)重影響黨和人民事業(yè)發(fā)展。這就要求我們必須繼續(xù)以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。 黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央身體力行、率先垂范，堅(jiān)定推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，集中整飭黨風(fēng)，嚴(yán)厲懲治腐敗，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，黨內(nèi)政治生活展現(xiàn)新氣象，贏得了黨心民心，為開(kāi)創(chuàng)黨和國(guó)家事業(yè)新局面提供了重要保證。 歷史經(jīng)驗(yàn)表明，我們黨作為馬克思主義政黨，必須旗幟鮮明講政治，嚴(yán)肅認(rèn)真開(kāi)展黨內(nèi)政治生活。為更好進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)、推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，經(jīng)受“四大考驗(yàn)”、克服“四種危險(xiǎn)”，有必要制定一部新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的準(zhǔn)則。 新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，必須以黨章為根本遵循，堅(jiān)持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線，著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，著力增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，著力提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，著力維護(hù)黨中央權(quán)威、保證黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、保持黨的先進(jìn)性和純潔性，努力在全黨形成又有集中又有民主、又有紀(jì)律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢生動(dòng)活潑的政治局面。 新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，重點(diǎn)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)鍵是高級(jí)干部特別是中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì)的組成人員。高級(jí)干部特別是中央領(lǐng)導(dǎo)層組成人員必須以身作則，模范遵守黨章黨規(guī)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)持不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，堅(jiān)持率先垂范、以上率下，為全黨全社會(huì)作出示范。 一、堅(jiān)定理想信念 共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)。必須高度重視思想政治建設(shè)，把堅(jiān)定理想信念作為開(kāi)展黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)。 理想信念動(dòng)搖是最危險(xiǎn)的動(dòng)搖，理想信念滑坡是最危險(xiǎn)的滑坡。全黨同志必須把對(duì)馬克思主義的信仰、對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念作為畢生追求，在改造客觀世界的同時(shí)不斷改造主觀世界，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題，不斷增強(qiáng)政治定力，自覺(jué)成為共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者;必須堅(jiān)定對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要以實(shí)際行動(dòng)讓黨員和群眾感受到理想信念的強(qiáng)大力量。 全體黨員必須永遠(yuǎn)保持建黨時(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨人的奮斗精神，把理想信念的堅(jiān)定性體現(xiàn)在做好本職工作的過(guò)程中，自覺(jué)為推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)而苦干實(shí)干，在勝利時(shí)和順境中不驕傲不自滿，在困難時(shí)和逆境中不消沉不動(dòng)搖，經(jīng)受住各種贊譽(yù)和誘惑考驗(yàn)，經(jīng)受住各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)考驗(yàn)，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。 堅(jiān)定理想信念，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)。思想理論上的堅(jiān)定清醒是政治上堅(jiān)定的前提。全黨必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)思想，黨的各級(jí)組織必須堅(jiān)持不懈抓好理論武裝，廣大黨員、干部特別是高級(jí)干部必須自覺(jué)抓好學(xué)習(xí)、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)。把馬克思主義理論作為必修課，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，不斷提高馬克思主義思想覺(jué)悟和理論水平。系統(tǒng)掌握馬克思主義基本原理，學(xué)會(huì)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法觀察問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，特別是要聚焦現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，不斷深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)。適應(yīng)時(shí)代進(jìn)步和事業(yè)發(fā)展要求，廣泛學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明以及哲學(xué)、歷史、法律、科技、國(guó)防、國(guó)際等各方面知識(shí)，提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維能力，提高領(lǐng)導(dǎo)能力專業(yè)化水平。 堅(jiān)持和創(chuàng)新黨內(nèi)學(xué)習(xí)制度。以黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)等制度為主要抓手，各級(jí)黨組織要定期開(kāi)展集體學(xué)習(xí)。黨員、干部每年要完成規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)干部要定期參加黨校學(xué)習(xí)。堅(jiān)持開(kāi)展黨內(nèi)集中學(xué)習(xí)教育。各級(jí)黨組織要加強(qiáng)督促檢查，把學(xué)習(xí)情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。堅(jiān)持中央領(lǐng)導(dǎo)同志作專題報(bào)告制度。健全黨內(nèi)重大思想理論問(wèn)題分析研究和情況通報(bào)制度，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思想理論引導(dǎo)，把深層次思想理論問(wèn)題講清楚，幫助黨員、干部站穩(wěn)政治立場(chǎng)，分清是非界限，堅(jiān)決抵制錯(cuò)誤思想侵蝕。 二、堅(jiān)持黨的基本路線 黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線是黨和國(guó)家的生命線、人民的幸福線，也是黨內(nèi)政治生活正常開(kāi)展的根本保證。必須全面貫徹執(zhí)行黨的基本路線，把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心同堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則、堅(jiān)持改革開(kāi)放這兩個(gè)基本點(diǎn)統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐，任何時(shí)候都不能有絲毫偏離和動(dòng)搖。 全黨必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，聚精會(huì)神抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，努力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，不斷提高人民生活水平，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)打下堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。 全黨必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，根本是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、中國(guó)特色社會(huì)主義制度、中國(guó)特色社會(huì)主義文化，做到頭腦清醒、立場(chǎng)堅(jiān)定，矢志不移堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義。 全黨必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持改革開(kāi)放，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，勇于自我革命，勇于推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新，堅(jiān)定不移實(shí)施對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策，決不能安于現(xiàn)狀、墨守成規(guī)。新形勢(shì)下，黨領(lǐng)導(dǎo)人民全面深化改革，是為了推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路。 全黨必須把堅(jiān)持黨的思想路線貫穿于執(zhí)行黨的基本路線全過(guò)程，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，一切從實(shí)際出發(fā)，在實(shí)踐中檢驗(yàn)真理和發(fā)展真理，既反對(duì)各種否定馬克思主義的錯(cuò)誤傾向，又破除對(duì)馬克思主義的教條式理解。堅(jiān)持從我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)基本國(guó)情出發(fā)，不斷研究新情況、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、解決新問(wèn)題，不斷推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化。
