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2018
06-26
綏德縣紀委通報4起扶貧領域侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題典型案例
今年以來，全縣紀檢監(jiān)察機關將查處扶貧領域腐敗問題作為整治侵害群眾利益不正之風和腐敗問題的重要內(nèi)容，深入開展扶貧專項資金監(jiān)督檢查，強化扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責，查處了一批違規(guī)違紀案件?，F(xiàn)將查處四起扶貧領域違紀問題典型案例通報如下： 1、關于四十里鋪鎮(zhèn)付家溝村黨支部書記李增高同志違紀問題的處理 2015年11月，四十里鋪鎮(zhèn)付家溝村黨支部書記李增高違規(guī)將自己納入貧困戶系統(tǒng)。2016年8月，李增高享受國家產(chǎn)業(yè)扶持項目資金3000元。四十里鋪鎮(zhèn)紀委給予李增高同志黨內(nèi)警告處分，并追回違紀資金3000元。 2、關于崔家灣鎮(zhèn)賀家灣村監(jiān)督委員會主任郝世良同志違紀問題的問題 2014年，郝世良在任崔家灣鎮(zhèn)郝家砭村支部書記時，弄虛作假為兒子郝衛(wèi)生申請了二類低保。崔家灣鎮(zhèn)紀委給予郝世良同志黨內(nèi)警告處分。 3、關于中角鎮(zhèn)延家川村村主任延宏祥同志違紀問題的處理 2014年12月，中角鎮(zhèn)延家川村村主任延宏祥違規(guī)將自己納入二類低保戶，享受低保待遇，在群眾中造成了不良影響。中角鎮(zhèn)紀委給予延宏祥同志黨內(nèi)嚴重警告處分。 4、關于定仙焉鎮(zhèn)馬家焉村支部書記馬向海同志違紀問題的處理 2014年，定仙焉鎮(zhèn)馬家焉村支部書記馬向海在評定低保工作中，違反低保評定政策，將10名子女屬財政供養(yǎng)人員評定為低保戶。定仙焉鎮(zhèn)紀委給予馬向海同志黨內(nèi)警告處分。 上述四起案例，充分暴露出我縣仍有一些黨員干部責任意識不強，履行職責不力，消極作為、失職瀆職的現(xiàn)象還不同程度存在，在社會造成了不良影響。各級黨委(黨組)要認真履行主體責任，教育黨員干部增強責任意識，以高度的責任感、嚴明的紀律、扎實的作風，依紀依規(guī)履行工作職責。各級紀檢監(jiān)察機關要加大監(jiān)督執(zhí)紀問責力度，對工作作風不實，責任意識缺失，不作為、慢作為、亂作為等問題進行嚴肅查處，持續(xù)釋放執(zhí)紀必嚴的強烈信號，為脫貧攻堅保駕護航。
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2018
06-26
市紀委通報八起扶貧領域腐敗和作風問題典型案例
黨的十九大以來，全市各級紀檢監(jiān)察機關進一步筑牢“四個意識”，不斷提高政治站位，堅決貫徹落實習近平總書記關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的系列重要講話和指示精神，扎實推進扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，嚴肅查處了一批違紀違法、失職失責問題?，F(xiàn)將8起典型案例通報如下。1. 2013年至2014年，王家砭鎮(zhèn)人民政府以虛報張家溝村春播地膜玉米種植面積形式，套取國家補貼資金25200元，后經(jīng)會議研究違規(guī)向村民王榮榮發(fā)放。2017年12月，王家砭鎮(zhèn)黨委書記李占明受到黨內(nèi)嚴重警告處分，鎮(zhèn)長申曉漢、副鎮(zhèn)長李小軍，以及參與春播地膜玉米種植面積核查驗收工作的佳縣審計局總審計師王勇、佳縣農(nóng)業(yè)技術推廣中心主任尚武平、佳縣農(nóng)村能源技術推廣站站長馮富強，分別受到黨內(nèi)警告處分，王家砭鎮(zhèn)紀委書記張繼軍受到誡勉談話處理，違紀資金上繳財政。2. 2014年以來，寺坪中心村多次違規(guī)將有財政供養(yǎng)人員的家庭評定為低保戶和貧困戶，對部分貧困戶剔除不及時。滿堂川鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長、寺坪中心村黨支部書記曹東生還存在為其本人申請享受低保戶和貧困戶待遇，違規(guī)領取4000元農(nóng)機購置補貼的問題。2017年12月，曹東生受到黨內(nèi)嚴重警告處分，寺坪中心村村主任高風飛、監(jiān)委會主任曹維京分別受到黨內(nèi)警告處分。3. 2015年4月，李兵負責石馬坬農(nóng)場危舊房改造工作期間，違規(guī)將10戶不符合條件的農(nóng)戶認定為危房改造對象，致使該10戶享受補助資金共計161895元。2017年12月，李兵受到黨內(nèi)警告處分。4. 2017年，樊保寧、趙其軍利用職務便利，挪用扶貧專項資金23萬元給他人使用。2018年4月，樊保寧被開除黨籍，違紀資金被收繳，樊保寧、趙其軍二人涉嫌犯罪問題線索被移送司法機關依法處理。5. 2012年，吳志明在擔任張寨子村村主任及“志明”天然設施蔬菜專業(yè)合作社法人期間，利用其負責合作社產(chǎn)業(yè)扶貧項目并參與項目驗收的便利，伙同支部委員馬軍以偽造扶貧協(xié)議書和參股分紅情況表的形式套取國家扶貧資金80萬元，用于償還二人建大棚所欠債務。2018年5月，吳志明、馬軍分別被開除黨籍，司法機關已依法追究二人刑事責任。6. 2007年至2016年，王奶兒以本人及其家人名義領取村集體種糧補貼款共計118710.7元，由其本人私自保管并支配使用，其中60556元用于村集體支出，58154.7元用于本人及其家人日常生活開支。組織調(diào)查期間，王奶兒將挪用資金交回村集體。2018年5月，王奶兒受到留黨察看二年處分，并被責令辭去村主任職務，其涉嫌犯罪問題線索被移送司法機關依法處理。7. 2010年至2014年，張澤英截留冒領紅棗低產(chǎn)園改造項目補助資金、農(nóng)資綜合直補款累計51453元，其中45195元用于村集體其他支出，6258元用于張澤英個人日常生活開支。2018年4月，張澤英受到留黨察看一年處分，違紀資金已收繳。8. 2017年10月,裴家灣鎮(zhèn)下達榆林塔村5個臨時救助指標,苗奮海召開會議公開評議出4個名額后,私自將剩余一個名額分配其母親拓某某享受。2017年12月,苗奮海受到黨內(nèi)警告處分。 以上8起扶貧領域腐敗和作風問題案件中，有的評定貧困戶低保戶審核把關不嚴、優(yōu)親厚友，有的在扶貧項目實施驗收中監(jiān)管缺失、敷衍塞責，有的雁過拔毛、層層盤剝挪用，有的巧立名目、公然騙取套取。這些問題嚴重損害貧困群眾的切身利益，傷害人民群眾的獲得感和幸福感，直接影響脫貧攻堅工作成效，背離黨中央以人民為中心的基本要求，破壞黨和政府形象，必須依紀依法堅決懲治。 打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是黨對人民的莊嚴承諾，是一項必須完成的政治任務。全市各級紀檢監(jiān)察機關要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨中央以及中省市關于脫貧攻堅的戰(zhàn)略部署，加強扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責，重點查處貫徹落實脫貧攻堅決策部署不堅決不到位，搞形式主義、官僚主義，弄虛作假問題，嚴肅查處貪污挪用、截留私分、虛報冒領、強占掠奪等行為。要加大監(jiān)督檢查、直查直辦、督查督辦和通報曝光力度，把責任和任務壓實到基層黨委政府、覆蓋到“最后一公里”。要突出問責，對黨委政府主體責任、紀委監(jiān)督責任和有關職能部門監(jiān)管職責不落實的，堅決追究責任。要通過深入細致的專項治理，確保扶貧政策、資金、項目真正惠及貧困群眾，以維護群眾切身利益的扎實成效取信于民。
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2018
06-17
榆林市通報2起黨員干部涉黑涉惡典型問題
為進一步正風肅紀，警示教育黨員干部，深入推動掃黑除惡專項斗爭開展，現(xiàn)將2起典型問題通報如下。 1.米脂縣郭興莊鎮(zhèn)麻土坪村原黨支部書記白虎娃破壞換屆選舉秩序問題 2017年12月11日，郭興莊鎮(zhèn)麻土坪村在依法選舉村支書過程中，該村原黨支部書記白虎娃酒后來到選舉會場，搶走選票箱、撕碎選票后離開現(xiàn)場，致使選舉無法正常進行。2017年9月20日,白虎娃曾因違反工作紀律受到黨內(nèi)警告處分，處分期間再次違紀。2018年1月15日，白虎娃受到留黨察看一年處分。 2.神木市高家堡鎮(zhèn)古今灘村原黨支部書記李永發(fā)、原村委會主任馬太偉、原四組組長劉林林煽動村民鬧事、故意損壞財物問題 2016年12月18日，神木市高家堡鎮(zhèn)古今灘村原黨支部書記李永發(fā)、原村委會主任馬太偉、原四組組長劉林林組織煽動古今灘村民到大保當鎮(zhèn)旺界將46座墳墓的墓碑和旺樁砸毀。2018年2月23日，榆林市中級人民法院作出終審判決，馬太偉、李永發(fā)、劉林林犯故意毀壞財物罪，判處有期徒刑3年，宣告緩刑四年。2018年5月20日，馬太偉、李永發(fā)、劉林林分別受到開除黨籍處分。 上述通報的兩起案件性質(zhì)嚴重，影響惡劣，群眾深惡痛絕。在全國開展掃黑除惡專項斗爭，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，事關社會大局穩(wěn)定和國家長治久安，事關人心向背和基層政權鞏固。各級紀檢監(jiān)察機關要提高政治站位，強化責任擔當，立足職責定位，把掃黑除惡同反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結合起來，重點查處黨員干部涉黑涉惡腐敗問題、為黑惡勢力充當“保護傘”問題，對典型問題一律公開通報曝光，形成有力震懾，為打贏掃黑除惡專項斗爭這場攻堅仗提供堅強紀律保障。
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2018
06-10
市紀委通報八起違反中央八項規(guī)定精神問題
1.米脂縣醫(yī)院原院長孟朝東等7人違反廉潔紀律、公款國內(nèi)旅游問題。2013年5月，孟朝東帶領副院長趙崇貴、藥械科科長王昆侖、辦公室干事王強在浙江考察核磁共振項目期間，公款購買茶葉2400元向考察組成員發(fā)放，后又將考察期間聚餐等其他不合理開支2400元，通過虛列差旅伙食補助方式在單位賬務中報銷。2013年6月，孟朝東帶領副院長常騰、辦公室主任艾玎、辦公室干事王強、臨聘人員馮學平送實習護士到南京中大附屬醫(yī)院參加培訓學習時，一行五人到浙江等地旅游，產(chǎn)生費用12778.7元在單位賬務中報銷。2018年5月，孟朝東受到政務記過處分，趙崇貴、常騰、王昆侖分別受到政務警告處分，艾玎受到黨內(nèi)警告處分，王強受到黨內(nèi)嚴重警告處分，馮學平被誡勉談話，七人被責令分別退賠應由個人承擔的費用。 2.清澗縣糧食局原局長孔信前等2人公款國內(nèi)旅游問題。2016年2月，清澗縣糧食局會計白彩霞在西安辦理個人事項產(chǎn)生費用1874元，后經(jīng)孔信前按差旅費用違規(guī)審批予以全額報銷。2016年9月，孔信前、白彩霞與應急糧油儲備經(jīng)銷商張慶峰到哈爾濱參加糧食交易合作洽談會，會后，三人繞道到漠河、長春等地旅游，產(chǎn)生費用4208.5元全部在單位賬務中報銷?？仔徘斑€存在重復報銷差旅費用問題。2018年4月，孔信前受到黨內(nèi)警告處分，白彩霞受到政務警告處分，違紀資金被收繳。 3.橫山區(qū)婦幼保健院院長余牧等9人違規(guī)接受管理服務對象旅游安排問題。2015年，經(jīng)余牧與三名副院長胡保平、劉永祥、邵文德商定，婦幼保健院借考察“嬰幼兒輔食營養(yǎng)包”名義，違規(guī)接受管理服務對象安排，組織院委會9名成員分批到湖北武漢福格森生物科技有限公司參觀并繞道長江三峽、湖南毛澤東故居、劉少奇故居等地旅游，期間產(chǎn)生全部費用由福格森生物科技有限公司支付。胡保平還存在其他違反工作紀律問題。2018年4月，余牧、劉永祥、邵文德分別受到政務警告處分，胡保平受到政務記過處分，其余5名院委會成員孫占連、燕麗、喬文珍、劉虹、陳進蓮分別被誡勉談話。 4.府谷縣林木種苗工作站站長趙喜喜公車私用問題。2018年清明節(jié)假期，趙喜喜在檢查林木防火情況之余，多次安排單位臨聘司機吳某駕駛公車接送其回老家探親、到市場買菜，以及辦理其他個人事宜。2018年5月，趙喜喜受到黨內(nèi)警告處分。 5.吳堡縣疾控中心公車私用問題。2018年清明節(jié)假期，吳堡縣疾控中心臨聘司機薛勇在未向單位領導請示報備情況下，私自駕駛單位公車在吳堡城區(qū)辦理私事，薛勇被清退。吳堡縣疾控中心未嚴格落實節(jié)假日期間公務用車封存停駛制度，車輛管理員薛錦州受到黨內(nèi)警告處分，主任李利鵬被誡勉談話，疾控中心黨支部受到通報批評。 6.綏德縣物價局副局長、物價檢查所所長魏崇軍違規(guī)公款吃喝問題。2017年3月，經(jīng)魏崇軍安排，綏德縣物價檢查所公款購買茶葉3斤516元，用于單位日常招待。2018年5月，魏崇軍受到黨內(nèi)警告處分。 7.佳縣木頭峪鎮(zhèn)羊圈山村村委會主任劉思彥違規(guī)公款吃喝問題。2017年10月20日，劉思彥與本村村民鈔某某等4人到佳縣水務局申報維修自來水項目，事后劉思彥與鈔某某等4人在縣城某食府聚餐，菜品、煙、酒共計消費428元，由劉思彥在村集體賬務中報銷。2018年4月，劉思彥受到黨內(nèi)警告處分。 8.榆陽區(qū)朝陽路街道辦事處徐莊則村黨支部原書記徐四國違規(guī)接受管理服務對象宴請問題。2013年至2014年，徐莊則村時任黨支部書記徐四國以解決村民徐某某的落戶問題為由，多次接受徐某某宴請。2018年5月，徐四國受到黨內(nèi)嚴重警告處分。
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2018
03-25
中華人民共和國憲法
中華人民共和國憲法 (1982年12月4日第五屆全國人民代表大會第五次會議通過 1982年12月4日全國人民代表大會公告公布施行 根據(jù)1988年4月12日第七屆全國人民代表大會第一次會議通過的《中華人民共和國憲法修正案》、1993年3月29日第八屆全國人民代表大會第一次會議通過的《中華人民共和國憲法修正案》、1999年3月15日第九屆全國人民代表大會第二次會議通過的《中華人民共和國憲法修正案》、2004年3月14日第十屆全國人民代表大會第二次會議通過的《中華人民共和國憲法修正案》和2018年3月11日第十三屆全國人民代表大會第一次會議通過的《中華人民共和國憲法修正案》修正)目錄 序言 第一章 總綱 第二章 公民的基本權利和義務 第三章 國家機構 第一節(jié) 全國人民代表大會 第二節(jié) 中華人民共和國主席 第三節(jié) 國務院 第四節(jié) 中央軍事委員會 第五節(jié) 地方各級人民代表大會和地方各級人民政府 第六節(jié) 民族自治地方的自治機關 第七節(jié) 監(jiān)察委員會 第八節(jié) 人民法院和人民檢察院 第四章 國旗、國歌、國徽、首都序言 中國是世界上歷史最悠久的國家之一。中國各族人民共同創(chuàng)造了光輝燦爛的文化，具有光榮的革命傳統(tǒng)。 一八四○年以后，封建的中國逐漸變成半殖民地、半封建的國家。中國人民為國家獨立、民族解放和民主自由進行了前仆后繼的英勇奮斗。 二十世紀，中國發(fā)生了翻天覆地的偉大歷史變革。 一九一一年孫中山先生領導的辛亥革命，廢除了封建帝制，創(chuàng)立了中華民國。但是，中國人民反對帝國主義和封建主義的歷史任務還沒有完成。 一九四九年，以毛澤東主席為領袖的中國共產(chǎn)黨領導中國各族人民，在經(jīng)歷了長期的艱難曲折的武裝斗爭和其他形式的斗爭以后，終于推翻了帝國主義、封建主義和官僚資本主義的統(tǒng)治，取得了新民主主義革命的偉大勝利，建立了中華人民共和國。從此，中國人民掌握了國家的權力，成為國家的主人。 中華人民共和國成立以后，我國社會逐步實現(xiàn)了由新民主主義到社會主義的過渡。生產(chǎn)資料私有制的社會主義改造已經(jīng)完成，人剝削人的制度已經(jīng)消滅，社會主義制度已經(jīng)確立。工人階級領導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的人民民主專政，實質(zhì)上即無產(chǎn)階級專政，得到鞏固和發(fā)展。中國人民和中國人民解放軍戰(zhàn)勝了帝國主義、霸權主義的侵略、破壞和武裝挑釁，維護了國家的獨立和安全，增強了國防。經(jīng)濟建設取得了重大的成就，獨立的、比較完整的社會主義工業(yè)體系已經(jīng)基本形成，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)顯著提高。教育、科學、文化等事業(yè)有了很大的發(fā)展，社會主義思想教育取得了明顯的成效。廣大人民的生活有了較大的改善。 中國新民主主義革命的勝利和社會主義事業(yè)的成就，是中國共產(chǎn)黨領導中國各族人民，在馬克思列寧主義、毛澤東思想的指引下，堅持真理，修正錯誤，戰(zhàn)勝許多艱難險阻而取得的。我國將長期處于社會主義初級階段。國家的根本任務是，沿著中國特色社會主義道路，集中力量進行社會主義現(xiàn)代化建設。中國各族人民將繼續(xù)在中國共產(chǎn)黨領導下，在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，堅持人民民主專政，堅持社會主義道路，堅持改革開放，不斷完善社會主義的各項制度，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，發(fā)展社會主義民主，健全社會主義法治，貫徹新發(fā)展理念，自力更生，艱苦奮斗，逐步實現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防和科學技術的現(xiàn)代化，推動物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)中華民族偉大復興。 在我國，剝削階級作為階級已經(jīng)消滅，但是階級斗爭還將在一定范圍內(nèi)長期存在。中國人民對敵視和破壞我國社會主義制度的國內(nèi)外的敵對勢力和敵對分子，必須進行斗爭。 臺灣是中華人民共和國的神圣領土的一部分。完成統(tǒng)一祖國的大業(yè)是包括臺灣同胞在內(nèi)的全中國人民的神圣職責。 社會主義的建設事業(yè)必須依靠工人、農(nóng)民和知識分子，團結一切可以團結的力量。在長期的革命、建設、改革過程中，已經(jīng)結成由中國共產(chǎn)黨領導的，有各民主黨派和各人民團體參加的，包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復興的愛國者的廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，這個統(tǒng)一戰(zhàn)線將繼續(xù)鞏固和發(fā)展。中國人民政治協(xié)商會議是有廣泛代表性的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，過去發(fā)揮了重要的歷史作用，今后在國家政治生活、社會生活和對外友好活動中，在進行社會主義現(xiàn)代化建設、維護國家的統(tǒng)一和團結的斗爭中，將進一步發(fā)揮它的重要作用。中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展。 中華人民共和國是全國各族人民共同締造的統(tǒng)一的多民族國家。平等團結互助和諧的社會主義民族關系已經(jīng)確立，并將繼續(xù)加強。在維護民族團結的斗爭中，要反對大民族主義，主要是大漢族主義，也要反對地方民族主義。國家盡一切努力，促進全國各民族的共同繁榮。 中國革命、建設、改革的成就是同世界人民的支持分不開的。中國的前途是同世界的前途緊密地聯(lián)系在一起的。中國堅持獨立自主的對外政策，堅持互相尊重主權和領土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處的五項原則，堅持和平發(fā)展道路，堅持互利共贏開放戰(zhàn)略，發(fā)展同各國的外交關系和經(jīng)濟、文化交流，推動構建人類命運共同體;堅持反對帝國主義、霸權主義、殖民主義，加強同世界各國人民的團結，支持被壓迫民族和發(fā)展中國家爭取和維護民族獨立、發(fā)展民族經(jīng)濟的正義斗爭，為維護世界和平和促進人類進步事業(yè)而努力。 本憲法以法律的形式確認了中國各族人民奮斗的成果，規(guī)定了國家的根本制度和根本任務，是國家的根本法，具有最高的法律效力。全國各族人民、一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動準則，并且負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責。第一章 總綱 第一條 中華人民共和國是工人階級領導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。 社會主義制度是中華人民共和國的根本制度。中國共產(chǎn)黨領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。禁止任何組織或者個人破壞社會主義制度。 第二條 中華人民共和國的一切權力屬于人民。 人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。 人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，管理社會事務。 第三條 中華人民共和國的國家機構實行民主集中制的原則。 全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負責，受人民監(jiān)督。 國家行政機關、監(jiān)察機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負責，受它監(jiān)督。 中央和地方的國家機構職權的劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領導下，充分發(fā)揮地方的主動性、積極性的原則。 第四條 中華人民共和國各民族一律平等。國家保障各少數(shù)民族的合法的權利和利益，維護和發(fā)展各民族的平等團結互助和諧關系。禁止對任何民族的歧視和壓迫，禁止破壞民族團結和制造民族分裂的行為。 國家根據(jù)各少數(shù)民族的特點和需要，幫助各少數(shù)民族地區(qū)加速經(jīng)濟和文化的發(fā)展。 各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，設立自治機關，行使自治權。各民族自治地方都是中華人民共和國不可分離的部分。 各民族都有使用和發(fā)展自己的語言文字的自由，都有保持或者改革自己的風俗習慣的自由。 第五條 中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法治國家。 國家維護社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴。 一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸。 一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。 任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權。 第六條 中華人民共和國的社會主義經(jīng)濟制度的基礎是生產(chǎn)資料的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。社會主義公有制消滅人剝削人的制度，實行各盡所能、按勞分配的原則。 國家在社會主義初級階段，堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，堅持按勞分配為主體、多種分
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2018
03-25
中華人民共和國監(jiān)察法
中華人民共和國監(jiān)察法 (2018年3月20日第十三屆全國人民代表大會第一次會議通過)目 錄 第一章 總 則 第二章 監(jiān)察機關及其職責 第三章 監(jiān)察范圍和管轄 第四章 監(jiān)察權限 第五章 監(jiān)察程序 第六章 反腐敗國際合作 第七章 對監(jiān)察機關和監(jiān)察人員的監(jiān)督 第八章 法律責任 第九章 附 則第一章 總 則 第一條 為了深化國家監(jiān)察體制改革，加強對所有行使公權力的公職人員的監(jiān)督，實現(xiàn)國家監(jiān)察全面覆蓋，深入開展反腐敗工作，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)憲法，制定本法。 第二條 堅持中國共產(chǎn)黨對國家監(jiān)察工作的領導，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，構建集中統(tǒng)一、權威高效的中國特色國家監(jiān)察體制。 第三條 各級監(jiān)察委員會是行使國家監(jiān)察職能的專責機關，依照本法對所有行使公權力的公職人員(以下稱公職人員)進行監(jiān)察，調(diào)查職務違法和職務犯罪，開展廉政建設和反腐敗工作，維護憲法和法律的尊嚴。 第四條 監(jiān)察委員會依照法律規(guī)定獨立行使監(jiān)察權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。 監(jiān)察機關辦理職務違法和職務犯罪案件，應當與審判機關、檢察機關、執(zhí)法部門互相配合，互相制約。 監(jiān)察機關在工作中需要協(xié)助的，有關機關和單位應當根據(jù)監(jiān)察機關的要求依法予以協(xié)助。 第五條 國家監(jiān)察工作嚴格遵照憲法和法律，以事實為根據(jù)，以法律為準繩;在適用法律上一律平等，保障當事人的合法權益;權責對等，嚴格監(jiān)督;懲戒與教育相結合，寬嚴相濟。 第六條 國家監(jiān)察工作堅持標本兼治、綜合治理，強化監(jiān)督問責，嚴厲懲治腐敗;深化改革、健全法治，有效制約和監(jiān)督權力;加強法治教育和道德教育，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，構建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。第二章 監(jiān)察機關及其職責 第七條 中華人民共和國國家監(jiān)察委員會是最高監(jiān)察機關。 省、自治區(qū)、直轄市、自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)設立監(jiān)察委員會。 第八條 國家監(jiān)察委員會由全國人民代表大會產(chǎn)生，負責全國監(jiān)察工作。 國家監(jiān)察委員會由主任、副主任若干人、委員若干人組成，主任由全國人民代表大會選舉，副主任、委員由國家監(jiān)察委員會主任提請全國人民代表大會常務委員會任免。 國家監(jiān)察委員會主任每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同，連續(xù)任職不得超過兩屆。 國家監(jiān)察委員會對全國人民代表大會及其常務委員會負責，并接受其監(jiān)督。 第九條 地方各級監(jiān)察委員會由本級人民代表大會產(chǎn)生，負責本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)察工作。 地方各級監(jiān)察委員會由主任、副主任若干人、委員若干人組成，主任由本級人民代表大會選舉，副主任、委員由監(jiān)察委員會主任提請本級人民代表大會常務委員會任免。 地方各級監(jiān)察委員會主任每屆任期同本級人民代表大會每屆任期相同。 地方各級監(jiān)察委員會對本級人民代表大會及其常務委員會和上一級監(jiān)察委員會負責，并接受其監(jiān)督。 第十條 國家監(jiān)察委員會領導地方各級監(jiān)察委員會的工作，上級監(jiān)察委員會領導下級監(jiān)察委員會的工作。 第十一條 監(jiān)察委員會依照本法和有關法律規(guī)定履行監(jiān)督、調(diào)查、處置職責： (一)對公職人員開展廉政教育，對其依法履職、秉公用權、廉潔從政從業(yè)以及道德操守情況進行監(jiān)督檢查; (二)對涉嫌貪污賄賂、濫用職權、玩忽職守、權力尋租、利益輸送、徇私舞弊以及浪費國家資財?shù)嚷殑者`法和職務犯罪進行調(diào)查; (三)對違法的公職人員依法作出政務處分決定;對履行職責不力、失職失責的領導人員進行問責;對涉嫌職務犯罪的，將調(diào)查結果移送人民檢察院依法審查、提起公訴;向監(jiān)察對象所在單位提出監(jiān)察建議。 第十二條 各級監(jiān)察委員會可以向本級中國共產(chǎn)黨機關、國家機關、法律法規(guī)授權或者委托管理公共事務的組織和單位以及所管轄的行政區(qū)域、國有企業(yè)等派駐或者派出監(jiān)察機構、監(jiān)察專員。 監(jiān)察機構、監(jiān)察專員對派駐或者派出它的監(jiān)察委員會負責。 第十三條 派駐或者派出的監(jiān)察機構、監(jiān)察專員根據(jù)授權，按照管理權限依法對公職人員進行監(jiān)督，提出監(jiān)察建議，依法對公職人員進行調(diào)查、處置。 第十四條 國家實行監(jiān)察官制度，依法確定監(jiān)察官的等級設置、任免、考評和晉升等制度。第三章 監(jiān)察范圍和管轄 第十五條 監(jiān)察機關對下列公職人員和有關人員進行監(jiān)察： (一)中國共產(chǎn)黨機關、人民代表大會及其常務委員會機關、人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院、中國人民政治協(xié)商會議各級委員會機關、民主黨派機關和工商業(yè)聯(lián)合會機關的公務員，以及參照《中華人民共和國公務員法》管理的人員; (二)法律、法規(guī)授權或者受國家機關依法委托管理公共事務的組織中從事公務的人員; (三)國有企業(yè)管理人員; (四)公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位中從事管理的人員; (五)基層群眾性自治組織中從事管理的人員; (六)其他依法履行公職的人員。 第十六條 各級監(jiān)察機關按照管理權限管轄本轄區(qū)內(nèi)本法第十五條規(guī)定的人員所涉監(jiān)察事項。 上級監(jiān)察機關可以辦理下一級監(jiān)察機關管轄范圍內(nèi)的監(jiān)察事項，必要時也可以辦理所轄各級監(jiān)察機關管轄范圍內(nèi)的監(jiān)察事項。 監(jiān)察機關之間對監(jiān)察事項的管轄有爭議的，由其共同的上級監(jiān)察機關確定。 第十七條 上級監(jiān)察機關可以將其所管轄的監(jiān)察事項指定下級監(jiān)察機關管轄，也可以將下級監(jiān)察機關有管轄權的監(jiān)察事項指定給其他監(jiān)察機關管轄。 監(jiān)察機關認為所管轄的監(jiān)察事項重大、復雜，需要由上級監(jiān)察機關管轄的，可以報請上級監(jiān)察機關管轄。第四章 監(jiān)察權限 第十八條 監(jiān)察機關行使監(jiān)督、調(diào)查職權，有權依法向有關單位和個人了解情況，收集、調(diào)取證據(jù)。有關單位和個人應當如實提供。 監(jiān)察機關及其工作人員對監(jiān)督、調(diào)查過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私，應當保密。 任何單位和個人不得偽造、隱匿或者毀滅證據(jù)。 第十九條 對可能發(fā)生職務違法的監(jiān)察對象，監(jiān)察機關按照管理權限，可以直接或者委托有關機關、人員進行談話或者要求說明情況。 第二十條 在調(diào)查過程中，對涉嫌職務違法的被調(diào)查人，監(jiān)察機關可以要求其就涉嫌違法行為作出陳述，必要時向被調(diào)查人出具書面通知。 對涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等職務犯罪的被調(diào)查人，監(jiān)察機關可以進行訊問，要求其如實供述涉嫌犯罪的情況。 第二十一條 在調(diào)查過程中，監(jiān)察機關可以詢問證人等人員。 第二十二條 被調(diào)查人涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等嚴重職務違法或者職務犯罪，監(jiān)察機關已經(jīng)掌握其部分違法犯罪事實及證據(jù)，仍有重要問題需要進一步調(diào)查，并有下列情形之一的，經(jīng)監(jiān)察機關依法審批，可以將其留置在特定場所： (一)涉及案情重大、復雜的; (二)可能逃跑、自殺的; (三)可能串供或者偽造、隱匿、毀滅證據(jù)的; (四)可能有其他妨礙調(diào)查行為的。 對涉嫌行賄犯罪或者共同職務犯罪的涉案人員，監(jiān)察機關可以依照前款規(guī)定采取留置措施。 留置場所的設置、管理和監(jiān)督依照國家有關規(guī)定執(zhí)行。 第二十三條 監(jiān)察機關調(diào)查涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等嚴重職務違法或者職務犯罪，根據(jù)工作需要，可以依照規(guī)定查詢、凍結涉案單位和個人的存款、匯款、債券、股票、基金份額等財產(chǎn)。有關單位和個人應當配合。 凍結的財產(chǎn)經(jīng)查明與案件無關的，應當在查明后三日內(nèi)解除凍結，予以退還。 第二十四條 監(jiān)察機關可以對涉嫌職務犯罪的被調(diào)查人以及可能隱藏被調(diào)查人或者犯罪證據(jù)的人的身體、物品、住處和其他有關地方進行搜查。在搜查時，應當出示搜查證，并有被搜查人或者其家屬等見證人在場。 搜查女性身體，應當由女性工作人員進行。 監(jiān)察機關進行搜查時，可以根據(jù)工作需要提請公安機關配合。公安機關應當依法予以協(xié)助。 第二十五條 監(jiān)察機關在調(diào)查過程中，可以調(diào)取、查封、扣押用以證明被調(diào)查人涉嫌違法犯罪的財物、文件和電子數(shù)據(jù)等信息。采取調(diào)取、查封、扣押措施，應當收集原物原件，會同持有人或者保管人、見證人，當面逐一拍照、登記、編號，開列清單，由在場人員當場核對、簽名，并將清單副本交財物、文件的持有人或者保管人。 對調(diào)取、查封
