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2020
05-27
鞏固反腐壓倒性勝利 全力保障脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝——從中央紀委四次全會工作報告看全面從嚴治黨新成效新動向
十九屆中央紀委四次全會于2020年1月13日至15日在北京舉行。2月24日，新華社受權(quán)全文發(fā)布了十九屆中央紀委四次全會工作報告。工作報告全面回顧了2019年紀檢監(jiān)察工作，對2020年工作進行了部署，從中可以看出全面從嚴治黨的新成效和新動向。 去年全國10357人主動投案 反腐敗斗爭壓倒性勝利鞏固發(fā)展 工作報告顯示，2019年，中央紀委國家監(jiān)委立案審查調(diào)查中管干部45人;全國紀檢監(jiān)察機關(guān)立案審查調(diào)查61.9萬件，給予黨紀政務(wù)處分58.7萬人，涉嫌犯罪移送檢察機關(guān)2.1萬人。在強大震懾和政策感召下，全國有10357人主動投案，其中中管干部5人、省管干部119人。 根據(jù)十九屆中央紀委三次全會工作報告，2018年，中央紀委國家監(jiān)委立案審查調(diào)查中管干部68人;全國紀檢監(jiān)察機關(guān)共對52.6萬名黨員作出黨紀處分;黨的十九大以來至2018年底，共有5000余名黨員干部主動投案。 數(shù)據(jù)對比可以看出，紀檢監(jiān)察機關(guān)審查調(diào)查力度始終保持高壓態(tài)勢，同時在強大震懾和政策感召下，主動投案人數(shù)不斷增加，充分說明了反腐敗斗爭壓倒性勝利不斷鞏固發(fā)展。 在追逃追贓方面，也取得長足進展。工作報告介紹，“天網(wǎng)2019”行動追回外逃人員2041人，其中“百名紅通人員”4人、“紅通人員”40人、黨員和國家工作人員860人，追回贓款54.2億元。 嚴查政治問題和經(jīng)濟問題交織腐敗 查處金融系統(tǒng)違紀違法案件6900余件 在推進政治監(jiān)督具體化常態(tài)化方面，工作報告介紹，2019年，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案審查違反政治紀律案件1.8萬件，處分2萬人，其中中管干部23人。 同時，嚴肅查處政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗案件。 工作報告指出，堅持首先從政治紀律查起，堅決查處趙正永、秦光榮、孟宏偉、陳剛等對政治紀律和政治規(guī)矩毫無敬畏，對黨不忠誠不老實且嚴重貪腐的兩面派、兩面人。深挖細查云光中、張茂才、努爾·白克力、錢引安、張琦等以權(quán)謀私、親清不分的家族式腐敗，嚴懲李士祥、白向群、靳綏東等官商勾結(jié)、甘于被“圍獵”的反面典型，清除趙景文、趙洪順等靠企吃企、損公肥私的腐敗分子，著力整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集部門行業(yè)的“鏈條式”腐敗。 2019年1月召開的十九屆中央紀委三次全會明確提出，加大金融領(lǐng)域反腐力度。此次工作報告顯示，2019年，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案審查調(diào)查金融系統(tǒng)違紀違法案件6900余件。 堅持以人民為中心 查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題8.5萬件 工作報告介紹，聚焦深化拓展群眾身邊腐敗和作風問題整治，2019年，全國共查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題8.5萬件;共立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題3.8萬件，給予黨紀政務(wù)處分3.2萬人，涉嫌犯罪移送檢察機關(guān)4900余人;共查處民生領(lǐng)域侵害群眾利益問題10.4萬起，處理13.2萬人，不斷增強群眾獲得感、幸福感、安全感。 同時，繼續(xù)狠抓中央八項規(guī)定精神落實，馳而不息糾治“四風”。 工作報告指出，2019年，中央紀委國家監(jiān)委分5批通報曝光31起典型問題，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)共查處違反中央八項規(guī)定精神問題6.1萬起，處理黨員、干部8.6萬人，給予黨紀政務(wù)處分6.6萬人，釋放越往后盯得越緊、執(zhí)紀越嚴強烈信號。 問責更加精準有力 監(jiān)督基本職責進一步強化 2019年9月，新修訂的《中國共產(chǎn)黨問責條例》公布施行。新版條例根據(jù)全面從嚴治黨的新實踐，在2016年7月制定的問責條例基礎(chǔ)上進行了較大幅度的修訂，完善問責情形程序，提高問責政治性、精準性、實效性。 根據(jù)工作報告，紀檢監(jiān)察機關(guān)“堅持從嚴問責”，同時“落實‘三個區(qū)分開來’要求，既防止問責不力，又防止泛化、簡單化”。 工作報告介紹，2019年，中央紀委國家監(jiān)委對江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3·21”特別重大爆炸事故、吉林長白山國際旅游度假區(qū)項目違規(guī)問題等嚴肅問責。全國共有8194個黨組織、108個紀委(紀檢組)和4.5萬名黨員領(lǐng)導干部被問責。 監(jiān)督，是紀委監(jiān)委的基本職責、首要職責。在深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”方面，工作報告介紹，2019年，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)運用“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理184.9萬人次。用好用足第一種形態(tài)，約談函詢、批評教育124.6萬人次，占總?cè)舜蔚?7.4%，其中中管干部457人次。 從第一種形態(tài)占比來看，從2017年的59.7%，到2018年的63.6%，再到2019年的67.4%，占比持續(xù)增長，充分說明各級紀檢監(jiān)察機關(guān)定位向監(jiān)督聚焦、責任向監(jiān)督壓實、力量向監(jiān)督傾斜，監(jiān)督執(zhí)紀由“懲治極少數(shù)”向“管住大多數(shù)”拓展。 為脫貧攻堅提供堅強保障 有序推進監(jiān)委向本級人大常委會報告專項工作 工作報告強調(diào)，2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，做好紀檢監(jiān)察工作意義重大。工作報告明確提出2020年紀檢監(jiān)察機關(guān)要做好的8項重點工作： (一)堅持以初心使命作為政治本色和前進動力，不斷增強“兩個維護”的自覺性堅定性;(二)全力保障脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝，集中整治群眾反映強烈的突出問題;(三)持續(xù)深化紀檢監(jiān)察體制改革，推動健全黨和國家監(jiān)督體系;(四)發(fā)揮紀委監(jiān)委專責監(jiān)督作用，加強對權(quán)力運行的監(jiān)督;(五)鞏固拓展作風建設(shè)成效，推動化風成俗、成為習慣;(六)完善巡視巡察上下聯(lián)動工作格局，促進巡視巡察與其他各類監(jiān)督貫通融合;(七)構(gòu)建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制，進一步鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利;(八)建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍，做忠誠干凈擔當、敢于善于斗爭的戰(zhàn)士。 記者梳理發(fā)現(xiàn)，這其中值得關(guān)注的是，聚焦決戰(zhàn)脫貧攻堅，工作報告明確強調(diào)，紀檢監(jiān)察機關(guān)要堅持問題導向，對扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題進行盤點梳理，著力加強對脫貧工作績效、脫貧政策連續(xù)性穩(wěn)定性，以及脫貧摘帽后“不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管”情況的監(jiān)督檢查，對搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧的嚴肅問責。 2018年3月，國家、省、市、縣4級監(jiān)委全部組建成立，與紀委合署辦公。監(jiān)察法規(guī)定，“各級人民代表大會常務(wù)委員會聽取和審議本級監(jiān)察委員會的專項工作報告，組織執(zhí)法檢查。” 此次工作報告在回顧2019年工作時說：“按黨中央要求統(tǒng)籌有序推進監(jiān)委向本級人大常委會報告專項工作，會同全國人大常委會、全國人大監(jiān)察司法委進行聯(lián)合調(diào)研并形成專題報告。”在部署2020年工作時明確提出：“自上而下、依法有序推進監(jiān)委向本級人大常委會報告專項工作。” 此外，從工作報告可以看出，今年在深化金融領(lǐng)域反腐敗的同時，國有企業(yè)反腐力度將加大。 工作報告這樣強調(diào)：“堅決查處各種風險背后的腐敗問題，深化金融領(lǐng)域反腐敗工作，堅決查處資源、土地、規(guī)劃、建設(shè)、工程等領(lǐng)域的腐敗，嚴肅查處國有企業(yè)存在的靠企吃企、設(shè)租尋租、關(guān)聯(lián)交易、內(nèi)外勾結(jié)侵吞國有資產(chǎn)等問題。”
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2020
05-22
榆林市紀委監(jiān)委通報兩起領(lǐng)導干部違規(guī)插手干預工程建設(shè)典型問題
1.定邊縣公安局原黨委委員、原紀委書記王生有利用職務(wù)便利插手干預工程建設(shè)問題。 2015年至2017年，王生有利用分管定邊縣公安局基建工作的職務(wù)便利，采取虛報工程量、套取工程款的手段，非法侵吞公款23.7039萬元。王生有還涉及其它違紀違法問題。 市紀委監(jiān)委給予王生有開除黨籍、開除公職處分，收繳違紀違法所得，其違法犯罪問題移送司法機關(guān)處理。 2.靖邊縣公安局交警大隊能化園區(qū)中隊原指導員馮東岐利用職務(wù)便利插手干預工程建設(shè)問題。 2018年至2019年，馮東岐利用職務(wù)便利為他人在實施沙土運輸工程過程中提供方便，多次收受他人財物共計人民幣16000元。馮東岐還涉及其它違紀違法問題。 靖邊縣紀委監(jiān)委給予馮東岐留黨察看一年、政務(wù)撤職處分，并收繳違紀所得。
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2020
05-11
榆能集團深入開展領(lǐng)導干部違規(guī)插手干預工程建設(shè)、礦產(chǎn)開發(fā)和土地開發(fā)突出問題專項整治
為了進一步加強黨風廉政建設(shè)，深化全面從嚴治黨，根據(jù)榆林市委、市政府關(guān)于開展領(lǐng)導干部違規(guī)插手干預工程建設(shè)、礦產(chǎn)開發(fā)和土地開發(fā)突出問題專項整治工作通知要求，集團公司黨委決定從2020年4月份起，在全集團范圍內(nèi)深入開展領(lǐng)導干部違規(guī)插手干預工程建設(shè)、礦產(chǎn)開發(fā)和土地開發(fā)突出問題專項整治。 此次整治堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹十九屆中央紀委四次全會、省委十三屆六次全會、市委四屆八次全會以及市紀委四屆五次全會精神，嚴格落實市委市政府專項整治方案要求，聚焦集團公司工程建設(shè)、礦產(chǎn)開發(fā)、土地開發(fā)等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊盯領(lǐng)導干部濫用職權(quán)、違規(guī)插手干預等突出問題，嚴肅查處權(quán)錢交易、利益輸送等腐敗行為，強化監(jiān)督制約，健全制度機制，提升治企能力，把“嚴”的主基調(diào)長期堅持下去，為榆能集團轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的政治保障和紀律保障。 此次專項整治工作為期兩年。2020年全面推開并取得重要進展和階段性重要成果。2021年鞏固深化整治成果。專項整治深入推進，在有效遏制腐敗、規(guī)范用權(quán)行為、深化制度建設(shè)等方面取得明顯成效，形成長效機制。 專項整治的工程建設(shè)領(lǐng)域重點是黨的十九大以來新建、擴建、改建的各類列入投資計劃或計入成本費用的生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性工程項目。具體為：插手干預工程建設(shè)項目決策問題;插手干預工程建設(shè)招投標問題;插手干預工程建設(shè)實施問題;插手干預物資采購、資金安排使用管理問題;領(lǐng)導干部利用職權(quán)職務(wù)影響，本人及其家屬或以其他特定人名義，參與工程建設(shè)領(lǐng)域問題。 專項整治的礦產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域領(lǐng)域重點是黨的十九大以來集團公司范圍內(nèi)投資的煤礦建設(shè)、巖鹽項目開發(fā)的勘探、設(shè)計、建設(shè)、開發(fā)、生產(chǎn)、運輸以及產(chǎn)能擴建等實施事項。具體為：插手干預煤礦、巖鹽項目的開發(fā)及經(jīng)營問題;插手干預煤礦、巖鹽產(chǎn)能建設(shè)問題;領(lǐng)導干部利用職權(quán)職務(wù)影響，本人及其家屬或以其他特定人名義，參與煤礦、巖鹽項目的建設(shè)、生產(chǎn)、運輸?shù)认嚓P(guān)經(jīng)營活動，利用特殊資源謀取利益;濫用作業(yè)量分配權(quán)、自由裁量權(quán)、審核驗收權(quán)等，弄虛作假套取資金、優(yōu)親厚友謀私利、搞權(quán)錢交易等問題;插手干預國有礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓、受讓，謀取利益問題。 榆能集團將通過開展此次專項整治，及時查漏補缺，健全完善管理制度，建立領(lǐng)導干部違規(guī)插手干預記錄報告制度，建立供應(yīng)商違法主體黑名單管理制度，加強對外協(xié)單位的監(jiān)管，織密制度籠子。同時加大制度執(zhí)行的督查，切實規(guī)范工程建設(shè)、礦產(chǎn)開發(fā)、土地開發(fā)領(lǐng)域的權(quán)力運行。同時以此次專項整治工作為強大動力，加強集團公司領(lǐng)導干部廉潔從業(yè)建設(shè)，提升集團公司管理效能，引導教育廣大黨員干部把好世界觀、人生觀、價值觀“總開關(guān)”，做到知敬畏、存戒懼、守底線，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的自覺性，營造風清氣正的內(nèi)外環(huán)境。
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2020
04-30
榆林市紀委通報2起違反中央八項規(guī)定精神典型問題
1.榆陽區(qū)麻黃梁工業(yè)集中區(qū)管委會原主任劉興偉違規(guī)借用管理和服務(wù)對象車輛、違規(guī)用公款購買香煙和土特產(chǎn)品、違規(guī)報銷私車費用問題。2012年6月至2018年5月，因工作需要，劉興偉借用其管轄內(nèi)的公司車輛三輛，車輛產(chǎn)生的費用由管委會支出。2013年，管委會購買香煙、茶葉、羊肉、紅棗等土特產(chǎn)品共計35460元，用于單位公務(wù)接待和贈送他人。2014年至2015年，經(jīng)管委會主任辦公會議研究，給四名工作人員報銷私家車加油費24925.18元。劉興偉受到黨內(nèi)嚴重警告處分，其他相關(guān)責任人受到相應(yīng)處理，違紀資金予以收繳。 2.榆林市國土資源監(jiān)察支隊支隊長薛世猛，市國土資源局機關(guān)黨委專職副書記、紀委書記喬正濤，市國土資源規(guī)劃與評審服務(wù)中心主任劉偉等人違規(guī)接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的旅游安排問題。2017年7月，薛世猛、喬正濤、劉偉等人赴鄭州市國土資源局學習考察結(jié)束后，違規(guī)接受從事國土資源信息建設(shè)的福建某信息科技股份有限公司西安分公司總經(jīng)理助理鐘某某、銷售人員高某某安排，前往河南省林州市紅旗渠景區(qū)、登封市少林寺景區(qū)、洛陽市龍門石窟和白馬寺景區(qū)旅游，旅游期間的門票、索道、觀光車、餐飲、租車以及超出單位報銷標準的住宿費等費用均由鐘某某和高某某支付后在公司予以報銷。薛世猛、喬正濤、劉偉等人還存在其他違紀問題。薛世猛、喬正濤、劉偉分別受到黨內(nèi)警告處分，其他相關(guān)責任人受到相應(yīng)處理，違紀資金予以收繳。
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2020
04-22
中國共產(chǎn)黨榆林市第四屆紀律檢查委員會第五次全體會議決議
中國共產(chǎn)黨榆林市第四屆紀律檢查委員會第五次全體會議，于2020年4月3日召開。市紀委常委會主持會議。 全會深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實中央紀委、省紀委四次全會和市委四屆八次全會精神，回顧總結(jié)2019年紀檢監(jiān)察工作，安排部署2020年任務(wù)。市委書記戴征社出席全會并作了講話。全會審議通過了張凱同志代表市紀委常委會所作的《全面履行監(jiān)督職責，持續(xù)凈化政治生態(tài)，為榆林全面建成小康社會提供堅強保障》的工作報告。 全會一致認為，習近平總書記的重要講話，站在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，深刻總結(jié)新時代全面從嚴治黨的歷史性成就，深刻闡釋我們黨實現(xiàn)自我革命的成功道路、有效制度，深刻回答管黨治黨必須“堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”的重大問題，對以全面從嚴治黨新成效推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署，為推動新時代全面從嚴治黨向縱深發(fā)展提供了根本遵循。趙樂際同志的工作報告，總結(jié)成績令人振奮，經(jīng)驗體會精辟深刻，部署任務(wù)科學務(wù)實，具有很強的指導性、針對性、操作性，對推進新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展具有重要指導意義。省委書記胡和平同志在十三屆省紀委四次全會上的講話，強調(diào)要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以頑強意志推進新時代全面從嚴治黨，不斷強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，為陜西追趕超越發(fā)展、決勝全面建成小康社會提供堅強保障。王興寧同志的工作報告，回顧總結(jié)了2019年工作，安排部署了2020年全省紀檢監(jiān)察工作任務(wù)。全市各級黨組織、紀檢監(jiān)察機關(guān)和廣大黨員、干部一定要深入學習領(lǐng)會，融會貫通，堅決貫徹落實。 全會一致認為，戴征社同志的講話，深入貫徹習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上的重要講話和胡和平書記在十三屆省紀委四次全會上的講話精神，強調(diào)必須深入學習習近平總書記全面從嚴治黨重要論述，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的要求上來;堅定不移把全面從嚴治黨引向深入，為轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障;切實加強黨的領(lǐng)導，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。 全會認為，一年來，市委以上率下，認真履行管黨治黨政治責任，把全面從嚴治黨擺在更加突出位置，堅決打響修復和凈化榆林政治生態(tài)攻堅戰(zhàn)，以更大決心、更大力度推進全面從嚴治黨取得新進展新成效。全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)在省紀委和市委的堅強領(lǐng)導下，忠誠履行黨章和憲法賦予的職責，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，推動“兩個維護”落到實處;堅持以人民為中心工作導向，整治群眾身邊腐敗和作風問題成效明顯;健全和完善監(jiān)督體系，持續(xù)深化紀檢監(jiān)察體制改革;扎實開展胡志強、辛耀峰案“以案促改”，政治生態(tài)得到有效修復和凈化;聚焦監(jiān)督第一職責，日常監(jiān)督進一步做實做細;強化政治巡察，巡察利劍作用充分發(fā)揮;鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利，不敢腐、不能腐、不想腐一體推進;打造忠誠干凈擔當?shù)募o檢監(jiān)察鐵軍，隊伍建設(shè)不斷加強。經(jīng)過全市上下共同努力，政治生態(tài)在短時間內(nèi)得到有效修復和凈化，紀檢監(jiān)察工作呈現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的良好態(tài)勢。全會總結(jié)了過去一年工作中形成的認識和體會，在肯定成績的同時，實事求是地分析了工作中存在的問題，要求采取有力措施認真加以解決。 全會指出，2020年是決勝全面建成小康社會，決戰(zhàn)脫貧攻堅的收官之年，也是推動榆林政治生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵之年，做好紀檢監(jiān)察工作意義重大。總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實中央紀委、省紀委四次全會和市委四屆八次全會部署，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，協(xié)助黨委深化全面從嚴治黨，堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化紀檢監(jiān)察干部隊伍，推動新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，為決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅、推動榆林政治生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)提供堅強保障。 第一，把不忘初心、牢記使命作為永恒課題、終身課題，不斷增強“兩個維護”的思想自覺、政治自覺、行動自覺。持續(xù)強化初心使命教育，鞏固深化主題教育成果，持之以恒學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想。持續(xù)強化政治監(jiān)督，加強對執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀和憲法法律法規(guī)、貫徹落實黨的十九屆四中全會精神和習近平總書記重要講話和指示批示精神、落實黨中央重大決策部署和省委、市委工作部署情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通、執(zhí)行落實有力。 第二，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，深化拓展群眾身邊的腐敗和作風問題專項整治。聚焦“兩不愁三保障”基本要求，加強對脫貧工作績效、脫貧政策連續(xù)性穩(wěn)定性、脫貧摘帽后“四個不摘”政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。深化掃黑除惡專項斗爭監(jiān)督執(zhí)紀問責，保持“懲腐打傘”高壓態(tài)勢。強化歷史文化遺產(chǎn)保護領(lǐng)域、統(tǒng)計數(shù)字造假問題監(jiān)督執(zhí)紀問責。深入開展民生領(lǐng)域損害群眾利益問題集中整治。 第三，深化紀檢監(jiān)察體制改革，不斷提升工作規(guī)范化法治化水平。積極協(xié)助黨委落實全面從嚴治黨責任制度，促進黨委(黨組)主體責任、書記第一責任人責任和紀委監(jiān)委監(jiān)督責任貫通聯(lián)動。加強上級紀委對下級紀委的領(lǐng)導，推進雙重領(lǐng)導體制具體化程序化制度化。深化派駐機構(gòu)改革，穩(wěn)步推進市管工業(yè)園區(qū)、市管企業(yè)紀檢監(jiān)察體制改革。加強紀檢監(jiān)察機關(guān)與審判機關(guān)、檢察機關(guān)、公安機關(guān)的配合制約，推動執(zhí)紀執(zhí)法貫通、有效銜接司法。 第四，發(fā)揮專責機關(guān)職能作用，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。強化上級紀委對下級黨組織的監(jiān)督，突出“關(guān)鍵少數(shù)”、關(guān)鍵崗位，盯緊授權(quán)、用權(quán)、制權(quán)等環(huán)節(jié)加強制約監(jiān)督，督促職能部門全面梳理法定授權(quán)，排查廉政風險點。堅持精準規(guī)范問責，嚴肅查處惡意舉報、誣告陷害行為，為敢于擔當盡責的干部容錯糾錯。完善紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接制度，強化紀委監(jiān)委監(jiān)督的協(xié)助引導推動功能，促進各類監(jiān)督貫通融合、協(xié)調(diào)協(xié)同。 第五，持之以恒糾治“四風”問題，鞏固拓展作風建設(shè)成果。緊盯執(zhí)行黨中央和省委、市委決策部署只表態(tài)不落實、層層加重基層負擔、對人民群眾利益不維護不作為等突出問題，開展排查整治。分類推進“景觀亮化工程”過度化等“政績工程”“面子工程”問題整治。持續(xù)整治“四風”隱形變異問題，深化違規(guī)收送禮金問題專項整治，與領(lǐng)導干部利用名貴特產(chǎn)、特殊資源謀取私利問題整治統(tǒng)籌推進。健全作風建設(shè)長效機制。 第六，堅持發(fā)現(xiàn)問題與推動整改并重，切實發(fā)揮巡察利劍作用。堅持從政治高度全面審視被巡察黨組織工作，高質(zhì)量推進市委巡察全覆蓋。加強巡察機構(gòu)與紀檢監(jiān)察機關(guān)和派駐機構(gòu)協(xié)作配合，強化市縣聯(lián)動，深入開展“市縣巡察質(zhì)量提升年”活動。突出問題整改，落實整改情況報告制度和公開制度。加強巡察規(guī)范化專業(yè)化信息化建設(shè)，提高巡察工作水平。 第七，保持懲治腐敗政治定力，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。對黨的十八大以來不收斂不收手，嚴重阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執(zhí)行、嚴重損害黨的執(zhí)政根基，成為全面從嚴治黨障礙的腐敗問題從嚴查處。持續(xù)加大國有企業(yè)、金融領(lǐng)域、醫(yī)療系統(tǒng)反腐力度，集中開展領(lǐng)導干部違規(guī)插手工程建設(shè)和礦產(chǎn)開發(fā)突出問題專項整治。扎實開展人防系統(tǒng)腐敗問題專項治理。推動以案促改制度化常態(tài)化，推動重點領(lǐng)域機制改革和制度創(chuàng)新。強化理想信念教育和警示教育，加強思想道德和黨紀國法教育，推進廉政文化建設(shè)。 第八，從嚴從實加強紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，以高素質(zhì)專業(yè)化隊伍保障高質(zhì)量發(fā)展。市紀委常委會帶頭加強政治建設(shè)，不斷提高政治站位、政治覺悟、政治能力。加強干部隊伍專業(yè)化建設(shè)，切實提高調(diào)查研究本領(lǐng)、學習思考能力和執(zhí)紀執(zhí)法水平。加強作風和紀律建設(shè)，強化制度意識，健全內(nèi)控機制。堅決防止“燈下黑”，建設(shè)讓黨放心、人民信賴的紀檢監(jiān)察干部隊伍。 全會號召，要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省紀委和市委的堅強領(lǐng)導下，牢記初心使命，忠誠履職盡責，以永遠在路上的堅韌和執(zhí)著，持續(xù)凈化修復榆林政治生態(tài)，不斷開創(chuàng)榆林全面從嚴治黨新局面，為新
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2020
03-28
《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定 》
（2020年2月26日中共中央政治局常委會會議審議批準 2020年3月9日中共中央辦公廳發(fā)布） 第一章 總則 第一條 為了全面落實黨委(黨組)全面從嚴治黨主體責任，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)，制定本規(guī)定。 第二條 本規(guī)定適用于地方黨委和按照《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》設(shè)立的黨組(黨委)。 黨的紀律檢查機關(guān)、黨的工作機關(guān)、黨委直屬事業(yè)單位在本單位落實全面從嚴治黨主體責任，黨的基層組織落實全面從嚴治黨主體責任，參照本規(guī)定執(zhí)行。 第三條 黨委(黨組)必須深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不忘初心、牢記使命，守責、負責、盡責，一以貫之、堅定不移全面從嚴治黨，以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會革命，以科學理論引領(lǐng)全黨理想信念，以“兩個維護”引領(lǐng)全黨團結(jié)統(tǒng)一，以正風肅紀反腐凝聚黨心軍心民心，永葆黨的先進性和純潔性，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心。 第四條 黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任，應(yīng)當遵循以下原則： (一)堅持緊緊圍繞加強和改善黨的全面領(lǐng)導; (二)堅持全面從嚴治黨各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)全覆蓋; (三)堅持真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴; (四)堅持全面從嚴治黨過程和效果相統(tǒng)一。 第五條 中央和國家機關(guān)在全面從嚴治黨中具有特殊地位和作用，必須在落實全面從嚴治黨責任中走在前、作表率，全面提高機關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量，建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關(guān)，引領(lǐng)帶動各地區(qū)各部門抓好全面從嚴治黨。 第二章 責任內(nèi)容 第六條 地方黨委應(yīng)當將黨的建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展同謀劃、同部署、同推進、同考核，加強對本地區(qū)全面從嚴治黨各項工作的領(lǐng)導。主要包括： (一)堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，堅決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署以及上級黨組織決定; (二)在本地區(qū)發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導作用，在經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作中堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，在同級各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導作用; (三)把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅定政治信仰，強化政治領(lǐng)導，提高政治能力，凈化政治生態(tài)，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致; (四)把黨的思想建設(shè)作為基礎(chǔ)性建設(shè)來抓，堅定理想信念，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，落實意識形態(tài)工作責任制; (五)貫徹新時代黨的組織路線，堅持民主集中制，樹立和堅持正確選人用人導向，建設(shè)忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍，加強黨的基層組織和黨員隊伍建設(shè)，做好人才工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ); (六)持之以恒抓好黨的作風建設(shè)，落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)整治“四風”特別是形式主義、官僚主義，反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系; (七)加強黨的紀律建設(shè)，重點強化政治紀律和組織紀律，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來; (八)落實制度治黨、依規(guī)治黨要求，加強本地區(qū)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，嚴格落實黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責任制，確保黨內(nèi)法規(guī)制度落地見效; (九)落實黨風廉政建設(shè)主體責任，深入推進反腐敗斗爭，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利; (十)領(lǐng)導、支持和監(jiān)督黨的紀律檢查機關(guān)、黨的工作機關(guān)、黨委直屬事業(yè)單位、黨組(黨委)和下級地方黨委、黨的基層組織等落實全面從嚴治黨主體責任，形成全面從嚴治黨整體合力; (十一)加強對本地區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和群團工作的領(lǐng)導，動員、組織所屬黨組織和廣大黨員，團結(jié)帶領(lǐng)群眾實現(xiàn)黨的目標任務(wù); (十二)勇于和善于結(jié)合本地區(qū)實際，切實解決影響全面從嚴治黨的突出問題。 第七條 黨組(黨委)應(yīng)當堅持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進、同考核，加強對本單位(本系統(tǒng))全面從嚴治黨各項工作的領(lǐng)導。主要包括： (一)堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，堅決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署以及上級黨組織決定; (二)在本單位(本系統(tǒng))發(fā)揮把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導作用，推動黨的主張和重大決策轉(zhuǎn)化為法律法規(guī)、政策政令和社會共識，確保黨的理論和路線方針政策在本單位(本系統(tǒng))貫徹落實; (三)把黨的政治建設(shè)擺在首位，提高政治站位，彰顯政治屬性，強化政治引領(lǐng)，增強政治能力，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，涵養(yǎng)良好的機關(guān)政治生態(tài); (四)強化理論武裝，學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，引導黨員、干部堅定理想信念宗旨，落實意識形態(tài)工作責任制; (五)堅持民主集中制，貫徹黨管干部、黨管人才原則，加強忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍建設(shè)，加強黨的基層組織和黨員隊伍建設(shè)，著力提高黨內(nèi)活動和黨的組織生活質(zhì)量，做好人才工作; (六)加強和改進作風，落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)整治“四風”特別是形式主義、官僚主義，反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象; (七)加強黨的紀律建設(shè)，履行黨風廉政建設(shè)主體責任，支持紀檢監(jiān)察機關(guān)履行監(jiān)督責任，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐; (八)帶頭遵守黨內(nèi)法規(guī)制度，嚴格落實黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責任制，建立健全本單位(本系統(tǒng))黨建工作制度，不斷提高制度執(zhí)行力; (九)領(lǐng)導機關(guān)和直屬單位黨組織的工作，支持配合黨的機關(guān)工委對本單位(本系統(tǒng))黨的工作的統(tǒng)一領(lǐng)導，自覺接受黨的機關(guān)工委對其履行機關(guān)黨建主體責任的指導督促，防止出現(xiàn)“燈下黑”; (十)加強對本單位(本系統(tǒng))統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和群團工作的領(lǐng)導，重視對黨外干部、人才的培養(yǎng)使用，團結(jié)帶領(lǐng)黨外干部和群眾，凝聚各方面智慧力量，完成黨中央以及上級黨組織交給的任務(wù); (十一)勇于和善于結(jié)合本單位(本系統(tǒng))實際，切實解決影響全面從嚴治黨的突出問題。 第八條 黨委(黨組)領(lǐng)導班子成員應(yīng)當強化責任擔當，狠抓責任落實，增強落實全面從嚴治黨責任的自覺和能力，帶頭遵守執(zhí)行全面從嚴治黨各項規(guī)定，自覺接受黨組織、黨員和群眾監(jiān)督，在全面從嚴治黨中發(fā)揮示范表率作用。 黨委(黨組)書記應(yīng)當履行本地區(qū)本單位全面從嚴治黨第一責任人職責，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦;管好班子、帶好隊伍、抓好落實，支持、指導和督促領(lǐng)導班子其他成員、下級黨委(黨組)書記履行全面從嚴治黨責任，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒糾正。 黨委(黨組)領(lǐng)導班子其他成員根據(jù)工作分工對職責范圍內(nèi)的全面從嚴治黨工作負重要領(lǐng)導責任，按照“一崗雙責”要求，領(lǐng)導、檢查、督促分管部門和單位全面從嚴治黨工作，對分管部門和單位黨員干部從嚴進行教育管理監(jiān)督。 第九條 黨的建設(shè)工作領(lǐng)導小組是黨委抓全面從嚴治黨的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，應(yīng)當加強對本地區(qū)黨的建設(shè)工作的指導，定期聽取工作匯報，及時研究解決重大問題。 黨的紀律檢查機關(guān)在履行全面從嚴治黨監(jiān)督責任同時，應(yīng)當通過重大事項請示報告、提出意見建議、監(jiān)督推動黨委(黨組)決策落實等方式，協(xié)助黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任。 黨委辦公廳(室)、職能部門、辦事機構(gòu)等是黨委抓全面從嚴治黨的具體執(zhí)行機關(guān)，應(yīng)當在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導下充分發(fā)揮職能作用，在職責范圍內(nèi)抓好全面從嚴治黨相關(guān)工作。 黨的機關(guān)工委作為黨委派出機關(guān)，應(yīng)當統(tǒng)一組織、規(guī)劃、部署本級機關(guān)黨的工作，指導機關(guān)開展黨的各方面建設(shè)，指導機關(guān)各級黨組織實施對黨員特別是黨員領(lǐng)導干部的監(jiān)督和管理。 部門和單位機關(guān)黨委作為機關(guān)黨建工作專責機構(gòu)，應(yīng)當聚焦主責主業(yè)，充分發(fā)揮職能作用，協(xié)助黨組(黨委)落實全面從嚴治黨主體責任。 第三章 責任落實 第十條 黨委(黨組)每半年應(yīng)當至少召開1次常委會會議(黨組會議)專題研究全面從嚴治黨工作，分析研判形勢，研究解決瓶頸和短板，提出加強和改進的措施。 第十一條 黨委(黨組)可以根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合實際制定責任清單，具體明確黨委(黨組)及其書記和領(lǐng)導班子其他成員承擔的全面從嚴治黨責任。制定責任清單，應(yīng)當堅持簡便易行、務(wù)實管用。 第十二條 黨委(黨組)每年年初應(yīng)當根據(jù)黨中央決策部署以及上級黨組織決定，結(jié)合本地區(qū)本單位全面從嚴治黨形勢和任務(wù)，堅持問題導向，突出工作重
