第一章

第一條

　　為了進一步推動陜西省國資委系統(tǒng)文明單位創(chuàng)建活動的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化，充分發(fā)揮文明單位在物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明(以下簡稱四個文明)建設(shè)中的示范帶頭作用，有力促進系統(tǒng)企業(yè)在建設(shè)富裕陜西、和諧陜西、美麗陜西和實現(xiàn) “三強一富一美”奮斗目標的過程中發(fā)揮更大的作用，使全省經(jīng)濟發(fā)展、民主健全、文化繁榮、社會和諧、生態(tài)美好，實現(xiàn)發(fā)達強省的宏偉藍圖。全面提高企業(yè)綜合素質(zhì)和競爭力，依據(jù)《陜西省文明單位管理辦法》，結(jié)合企業(yè)實際，制定本辦法。

第二條

　　創(chuàng)建文明單位活動要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實十八大精神，以倡導(dǎo)富強、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、 平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善和踐行社會主義核心價值體系建設(shè)為主線，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的“四有”職工為目標，以深化 改革、加快發(fā)展、維護穩(wěn)定為中心，堅持“重在建設(shè)、貴在堅持、注重實效”的原則，積極開展多種形式的創(chuàng)建活動，促進企業(yè)四個文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為國有企業(yè) 可持續(xù)科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會奠定堅實的基礎(chǔ)。

第三條

　　本辦法所稱省國資委系統(tǒng)企業(yè)，是指由陜西省人民政府確定的由陜西省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(以下簡稱省國資委)履行出資人職責(zé)的企業(yè)(或組織關(guān)系在陜西省國資委組織部的中央駐陜企業(yè))。

第四條

　　省國資委系統(tǒng)企業(yè)文明單位(以下稱為委級文明單位)是指由省國資委黨委授予企業(yè)在精神文明創(chuàng)建活動中成績突出、能夠發(fā)揮示范帶頭作用的最高榮譽稱號，是衡量企業(yè)四個文明建設(shè)共同進步的重要標志。

第五條

　　文明單位分為全國、省、市、縣(市、區(qū))四級，本辦法中的委級文明單位為市級文明單位。

第六條

　　省國資委精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(以下稱省國資委文明委)和各企業(yè)精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會主管文明單位創(chuàng)建活動。省國資委精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦公室(以下稱省國資委文明辦)負責(zé)對企業(yè)文明單位創(chuàng)建活動直接進行調(diào)研指導(dǎo)、檢查督促、考核評比、表揚批評、建議命名機關(guān)給予命名表彰或處罰等日常工作。

　　第二章 文明單位條件

第七條

　　委級文明單位應(yīng)符合下列基本條件：

　　(一)創(chuàng)建工作扎實推進。企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視精神文明建設(shè)，堅持把業(yè)務(wù)工作與創(chuàng)建工作同部署同檢查同考核同獎懲，在創(chuàng)建活動中能發(fā)揮模范帶頭作用。創(chuàng)建工作機構(gòu)健全，隊伍穩(wěn)定，規(guī)劃詳實，目標明確，經(jīng)費有保障。創(chuàng)建工作制度健全，責(zé)任層層落實，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，黨政工團齊抓共管，各個部門積極參與的創(chuàng)建工作格局。持續(xù)開展“文明車間”“文明班組”“文明社區(qū)”等創(chuàng)建活動，干部職工參與廣泛，實際效果明顯。

　　(二)班子建設(shè)堅強有力。領(lǐng)導(dǎo)班子成員能堅決執(zhí)行黨的路線方針政策，扎實推進“四好班子”創(chuàng)建活動，引領(lǐng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展能力強。班子成員認真貫徹民主集中制原則，堅持領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、民主評議領(lǐng)導(dǎo)人員等制度，忠于職守，勤政廉潔，干部職工公認程度較高。有效落實黨對國有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，黨組織參與企業(yè)重大問題決策渠道暢通,政治核心作用發(fā)揮充分。健全民主管理制度，認真落實廠務(wù)公開制度，堅持和完善職工代表大會和其他形式的民主管理制度，干部職工的合法權(quán)益得到保障。

　　(三)思想教育持續(xù)深入。切實加強中國特色社會主義理論體系教育，思想政治工作成效明顯，干部職工理想信念堅定，政治素質(zhì)高。認真貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，深入開展踐行社會主義核心價值體系活動，大力加強民主法制教育，干部職工道德修養(yǎng)好。大力推行崗位行為規(guī)范和職業(yè)道德規(guī)范，充分發(fā)揮好先進典型的示范作用，形成敬業(yè)愛崗的良好氛圍。

　　(四)文化建設(shè)成效明顯。高度重視企業(yè)文化建設(shè)，工作機制健全完善，有建設(shè)規(guī)劃或綱要，形成具有本企業(yè)特色的理念體系。企業(yè)文化與生產(chǎn)經(jīng)營管理相融共進，干部職工對企業(yè)文化認同感強，企業(yè)軟實力得到明顯提升。深入開展學(xué)習(xí)型企業(yè)創(chuàng)建活動，堅持對干部職工進行科學(xué)文化知識和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，干部職工的工作能力強。積極推進和諧文化建設(shè)，經(jīng)常開展健康向上的群眾性文體活動，企業(yè)風(fēng)氣文明健康科學(xué)。

　　(五)經(jīng)營管理業(yè)績突出。適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求，不斷健全完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，制定中長期發(fā)展規(guī)劃，加強精細化管理，注重自主創(chuàng)新，節(jié)能減排成效顯著。生產(chǎn)經(jīng)營好，能夠按照國有資產(chǎn)保值增值以及資本收益最大化要求，圓滿完成規(guī)定的業(yè)績考核指標值，經(jīng)營業(yè)績居全省或行業(yè)領(lǐng)先地位，經(jīng)濟效益和社會效益明顯。

　　(六)企業(yè)社會形象良好。企業(yè)依法誠信經(jīng)營，服務(wù)優(yōu)質(zhì)規(guī)范，行風(fēng)測評滿意率高。環(huán)保宣傳教育成效明顯，企業(yè)環(huán)境整潔優(yōu)美，環(huán)境污染控制指標達到國家環(huán)保標準。企業(yè)穩(wěn)定，無嚴重違法違紀案件及刑事案件，無重大安全質(zhì)量責(zé)任事故，無邪教活動，無計劃外生育，社會治安和綜合治理情況良好。熱心支持公益事業(yè)，社會責(zé)任意識強，社會及職工滿意度較高。

第八條

　　凡發(fā)生下列情形之一者不得申報委級文明單位：

　　(一)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員有違紀違法案件，受到黨內(nèi)、行政處分或被追究刑事責(zé)任。

　　(二)因企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任造成國有資產(chǎn)重大損失。

　　(三)企業(yè)發(fā)生重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故。

　　(四)企業(yè)發(fā)生造成惡劣影響的群體性事件。

　　(五)企業(yè)干部職工違反計劃生育政策，出現(xiàn)計劃外生育或非法收養(yǎng)。

第三章 申報評選

第九條

　　文明單位的申報和評選，按照主管部門考核、群眾評議和輿論監(jiān)督相結(jié)合，日常考核和檢查驗收相結(jié)合的原則，增強工作的透明度和公開性，確保評選質(zhì)量。

第十條

　　文明單位的產(chǎn)生實行“逐級升級”。凡申報委級文明單位的企業(yè)，必須是上年度已被命名為縣(市、區(qū))級的文明單位。

第十一條

　　申報委級文明單位的企業(yè)，經(jīng)自查符合申報條件，須以黨委名義向省國資委文明辦提出創(chuàng)建申請;子企業(yè)向集團公司黨委提出創(chuàng)建申請，由集團公司黨委初驗合格后向省國資委文明辦推薦。

第十二條

　　創(chuàng)建委級文明單位的企業(yè)，要向社會公示創(chuàng)建目標、規(guī)劃、步驟和措施，并接受干部職工監(jiān)督。公示可采取企業(yè)駐地公告、當(dāng)?shù)仉娨暸_、報紙和網(wǎng)上公示等形式。

第十三條

　　申報委級文明單位的企業(yè)，應(yīng)提供以下基本材料：創(chuàng)建文明單位申請報告;創(chuàng)建文明單位規(guī)劃、實施方案和創(chuàng)建活動圖片、音像、文字等資料;近兩年來創(chuàng)建工作情況匯報。子企業(yè)申報委級文明單位，在提供以上材料的同時，還需提交集團公司黨委初驗原始材料和推薦報告。

第十四條

　　省國資委文明辦依據(jù)《陜西省省屬企業(yè)文明單位測評標準》(見附件)，采取聽匯報、查看資料、實地考察、召開座談會、發(fā)放問卷等形式對申報企業(yè)進行考核檢查，并將結(jié)果報省國資委文明委審核。

第十五條

　　省級文明單位由省國資委文明辦在各企業(yè)申報的基礎(chǔ)上，在已命名兩年以上的委級文明單位中擇優(yōu)提出推薦建議名單，經(jīng)省國資委文明委研究同意后，向省文明辦推薦。

第十六條

　　全國文明單位由省國資委文明委根據(jù)《中央文明委關(guān)于表彰全國文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位的暫行辦法》的規(guī)定，按照省文明辦的要求，在已經(jīng)命名的省級文明單位中擇優(yōu)推薦。

第十七條

　　省國資委系統(tǒng)企業(yè)可自行組織企業(yè)內(nèi)部的文明單位創(chuàng)建活動，并將有關(guān)創(chuàng)建情況報省國資委文明辦備案。

　　第四章 命名表彰

第十八條

　　委級文明單位的命名由省國資委文明辦提出建議名單，經(jīng)省國資委文明委研究審核通過后，由省國資委黨委予以命名表彰。對在一個時期有突出貢獻，在省國資委系統(tǒng)(或全國、全省同行業(yè))精神文明建設(shè)中有影響的單位，可破格晉升。

第十九條

　　文明單位獎勵以“精神鼓勵為主，物質(zhì)獎勵為輔”，對于命名后的文明單位，可一次性發(fā)給員工相當(dāng)于一個月工資的獎金，予以鼓勵;對精神文明創(chuàng)建工作做出重大貢獻的部門和個人可予以適當(dāng)獎勵。

　　第五章 管理監(jiān)督

第二十條

　　委級文明單位稱號實行期限制，四年期滿后應(yīng)降一級重新申報。凡未申報或申報后未被確認的，不再享有委級文明單位榮譽稱號。

第二十一條

　　委級文明單位實行動態(tài)管理。省國資委文明辦每兩年對委級文明單位復(fù)查一次并通報結(jié)果。對復(fù)查中出現(xiàn)工作質(zhì)量下降或出現(xiàn)其他問題，應(yīng)視情況分別給予通報批評、限期整改或撤銷稱號等處理。

第二十二條

　　期限內(nèi)委級文明單位出現(xiàn)下列情形之一者，應(yīng)撤銷其文明單位榮譽稱號，收回獎牌。

　　(一)領(lǐng)導(dǎo)班子成員因以權(quán)謀私、貪污腐敗等問題，受到紀檢監(jiān)察部門查處的。

　　(二)企業(yè)效益明顯下降，年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果連續(xù)兩年為不合格。

　　(三)因經(jīng)營管理不善發(fā)生重大責(zé)任事故，造成重大傷亡和重大國有資產(chǎn)損失的。

　　(四)發(fā)生嚴重的政治案件、刑事案件和治安案件等，綜合治理情況差，職工群體性鬧事或群體性集體上訪造成不良社會影響的。

　　(五)違反計劃生育政策規(guī)定的。

　　(六)忽視環(huán)境整治和建設(shè)，“三廢”排放嚴重超標的。

　　(七)存在其他問題命名機關(guān)認為應(yīng)撤銷文明單位稱號的。

第二十三條

　　凡被撤銷委級文明單位稱號的企業(yè)，經(jīng)過兩年以上時間創(chuàng)建并達到文明單位條件的，可以重新申報文明單位。

第二十四條

　　企業(yè)名稱變更，如法人資格不變，須重新備案確認;企業(yè)解散，其文明單位稱號相應(yīng)消失;企業(yè)分立，若原企業(yè)是期限內(nèi)委級文明單位，須降一級分別重新申報;企業(yè)合并，若被合并的企業(yè)均系期限內(nèi)委級文明單位，重新合并后文明單位稱號自行消失，可降一級重新申報;若被合并的企業(yè)有一家不是委級文明單位，合并后其文明單位稱號自行消失，須重新創(chuàng)建。

第二十五條

　　委級文明單位若發(fā)生企業(yè)名稱變更、解散、分立、合并等情況或工作水平下降、發(fā)生重大問題等情況，要及時報省國資委文明辦，不得隱瞞。

第二十六條

　　委級文明單位每年年底要向省國資委文明辦書面匯報創(chuàng)建情況，共同總結(jié)經(jīng)驗，完善制度，提升創(chuàng)建工作水平。

　　第六章 附 則

第二十七條

　　本辦法由陜西省國資委文明辦負責(zé)解釋。

第二十八條

　　本辦法自頒布之日起實施。