明確部門監(jiān)管責任

按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全和誰主管誰負責的原則，厘清安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管的關系，明確各有關部門安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作職責，并落實到部門工作職責規(guī)定中。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責安全生產(chǎn)法規(guī)標準和政策規(guī)劃制定修訂、執(zhí)法監(jiān)督、事故調(diào)查處理、應急救援管理、統(tǒng)計分析、宣傳教育培訓等綜合性工作，承擔職責范圍內(nèi)行業(yè)領域安全生產(chǎn)和職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法職責。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門依法依規(guī)履行相關行業(yè)領域安全生產(chǎn)和職業(yè)健康監(jiān)管職責，強化監(jiān)管執(zhí)法，嚴厲查處違法違規(guī)行為。其他行業(yè)領域主管部門負有安全生產(chǎn)管理責任，要將安全生產(chǎn)工作作為行業(yè)領域管理的重要內(nèi)容，從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標準、行政許可等方面加強行業(yè)安全生產(chǎn)工作，指導督促企事業(yè)單位加強安全管理。黨委和政府其他有關部門要在職責范圍內(nèi)為安全生產(chǎn)工作提供支持保障，共同推進安全發(fā)展。

厘清安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管的關系。

當前行業(yè)監(jiān)管邊界不清、安監(jiān)部門與行業(yè)主管部門責任劃分不合理，亟須完善安全監(jiān)管體制機制。對此，《意見》明確按照“三個必須”的原則和“誰主管誰負責”的原則，厘清綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管的關系，明確各有關部門安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作職責，并落實到部門工作職責規(guī)定中，實現(xiàn)職責法定化。

明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的責任。

提出安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的具體責任，即負責安全生產(chǎn)法規(guī)標準和政策規(guī)劃制定修訂、執(zhí)法監(jiān)督、事故調(diào)查處理、應急救援管理、統(tǒng)計分析、宣傳教育培訓等綜合性工作，承擔職責范圍內(nèi)行業(yè)領域安全生產(chǎn)和職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法職責。這一規(guī)定切實解決基層反映的綜合監(jiān)管概念不清、邊界模糊的問題。

明確負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門責任。

現(xiàn)行的30多部安全生產(chǎn)相關法律法規(guī)，明確了負有安全監(jiān)管職責的部門在各自職責范圍內(nèi)獨立承擔安全監(jiān)管職責?！栋踩a(chǎn)法》賦予了所有負有安全監(jiān)管職責部門行政執(zhí)法權，依法對本行業(yè)領域實施安全生產(chǎn)行政處罰?！兑庖姟访鞔_了負有安全監(jiān)管職責的部門依法依規(guī)履行本行業(yè)領域安全生產(chǎn)和職業(yè)健康監(jiān)管職責，強化監(jiān)管執(zhí)法。

明確其他行業(yè)領域主管部門的責任。

習近平總書記強調(diào)，行業(yè)主管部門對本行業(yè)領域的安全生產(chǎn)負有直接監(jiān)管責任。作為主管部門雖然不是監(jiān)管執(zhí)法部門，但負有安全管理責任，按照“管行業(yè)必須管安全”原則，行業(yè)主管部門在履行行業(yè)管理職責的同時，也需要切實管好安全生產(chǎn)工作。