十九屆中央紀(jì)委四次全會于2020年1月13日至15日在北京舉行。2月24日，新華社受權(quán)全文發(fā)布了十九屆中央紀(jì)委四次全會工作報(bào)告。工作報(bào)告全面回顧了2019年紀(jì)檢監(jiān)察工作，對2020年工作進(jìn)行了部署，從中可以看出全面從嚴(yán)治黨的新成效和新動(dòng)向。
去年全國10357人主動(dòng)投案 反腐敗斗爭壓倒性勝利鞏固發(fā)展
工作報(bào)告顯示，2019年，中央紀(jì)委國家監(jiān)委立案審查調(diào)查中管干部45人;全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案審查調(diào)查61.9萬件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分58.7萬人，涉嫌犯罪移送檢察機(jī)關(guān)2.1萬人。在強(qiáng)大震懾和政策感召下，全國有10357人主動(dòng)投案，其中中管干部5人、省管干部119人。
根據(jù)十九屆中央紀(jì)委三次全會工作報(bào)告，2018年，中央紀(jì)委國家監(jiān)委立案審查調(diào)查中管干部68人;全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共對52.6萬名黨員作出黨紀(jì)處分;黨的十九大以來至2018年底，共有5000余名黨員干部主動(dòng)投案。
數(shù)據(jù)對比可以看出，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)審查調(diào)查力度始終保持高壓態(tài)勢，同時(shí)在強(qiáng)大震懾和政策感召下，主動(dòng)投案人數(shù)不斷增加，充分說明了反腐敗斗爭壓倒性勝利不斷鞏固發(fā)展。
在追逃追贓方面，也取得長足進(jìn)展。工作報(bào)告介紹，“天網(wǎng)2019”行動(dòng)追回外逃人員2041人，其中“百名紅通人員”4人、“紅通人員”40人、黨員和國家工作人員860人，追回贓款54.2億元。
嚴(yán)查政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織腐敗 查處金融系統(tǒng)違紀(jì)違法案件6900余件
在推進(jìn)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化方面，工作報(bào)告介紹，2019年，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案審查違反政治紀(jì)律案件1.8萬件，處分2萬人，其中中管干部23人。
同時(shí)，嚴(yán)肅查處政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗案件。
工作報(bào)告指出，堅(jiān)持首先從政治紀(jì)律查起，堅(jiān)決查處趙正永、秦光榮、孟宏偉、陳剛等對政治紀(jì)律和政治規(guī)矩毫無敬畏，對黨不忠誠不老實(shí)且嚴(yán)重貪腐的兩面派、兩面人。深挖細(xì)查云光中、張茂才、努爾·白克力、錢引安、張琦等以權(quán)謀私、親清不分的家族式腐敗，嚴(yán)懲李士祥、白向群、靳綏東等官商勾結(jié)、甘于被“圍獵”的反面典型，清除趙景文、趙洪順等靠企吃企、損公肥私的腐敗分子，著力整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集部門行業(yè)的“鏈條式”腐敗。
2019年1月召開的十九屆中央紀(jì)委三次全會明確提出，加大金融領(lǐng)域反腐力度。此次工作報(bào)告顯示，2019年，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案審查調(diào)查金融系統(tǒng)違紀(jì)違法案件6900余件。
堅(jiān)持以人民為中心 查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題8.5萬件
工作報(bào)告介紹，聚焦深化拓展群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題整治，2019年，全國共查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題8.5萬件;共立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題3.8萬件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分3.2萬人，涉嫌犯罪移送檢察機(jī)關(guān)4900余人;共查處民生領(lǐng)域侵害群眾利益問題10.4萬起，處理13.2萬人，不斷增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感。
同時(shí)，繼續(xù)狠抓中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)，馳而不息糾治“四風(fēng)”。
工作報(bào)告指出，2019年，中央紀(jì)委國家監(jiān)委分5批通報(bào)曝光31起典型問題，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題6.1萬起，處理黨員、干部8.6萬人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分6.6萬人，釋放越往后盯得越緊、執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)強(qiáng)烈信號。
問責(zé)更加精準(zhǔn)有力 監(jiān)督基本職責(zé)進(jìn)一步強(qiáng)化
2019年9月，新修訂的《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》公布施行。新版條例根據(jù)全面從嚴(yán)治黨的新實(shí)踐，在2016年7月制定的問責(zé)條例基礎(chǔ)上進(jìn)行了較大幅度的修訂，完善問責(zé)情形程序，提高問責(zé)政治性、精準(zhǔn)性、實(shí)效性。
根據(jù)工作報(bào)告，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“堅(jiān)持從嚴(yán)問責(zé)”，同時(shí)“落實(shí)‘三個(gè)區(qū)分開來’要求，既防止問責(zé)不力，又防止泛化、簡單化”。
工作報(bào)告介紹，2019年，中央紀(jì)委國家監(jiān)委對江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3·21”特別重大爆炸事故、吉林長白山國際旅游度假區(qū)項(xiàng)目違規(guī)問題等嚴(yán)肅問責(zé)。全國共有8194個(gè)黨組織、108個(gè)紀(jì)委(紀(jì)檢組)和4.5萬名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部被問責(zé)。
監(jiān)督，是紀(jì)委監(jiān)委的基本職責(zé)、首要職責(zé)。在深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”方面，工作報(bào)告介紹，2019年，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理184.9萬人次。用好用足第一種形態(tài)，約談函詢、批評教育124.6萬人次，占總?cè)舜蔚?7.4%，其中中管干部457人次。
從第一種形態(tài)占比來看，從2017年的59.7%，到2018年的63.6%，再到2019年的67.4%，占比持續(xù)增長，充分說明各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)定位向監(jiān)督聚焦、責(zé)任向監(jiān)督壓實(shí)、力量向監(jiān)督傾斜，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)由“懲治極少數(shù)”向“管住大多數(shù)”拓展。
為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)保障 有序推進(jìn)監(jiān)委向本級人大常委會報(bào)告專項(xiàng)工作
工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，做好紀(jì)檢監(jiān)察工作意義重大。工作報(bào)告明確提出2020年紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要做好的8項(xiàng)重點(diǎn)工作：
(一)堅(jiān)持以初心使命作為政治本色和前進(jìn)動(dòng)力，不斷增強(qiáng)“兩個(gè)維護(hù)”的自覺性堅(jiān)定性;(二)全力保障脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝，集中整治群眾反映強(qiáng)烈的突出問題;(三)持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，推動(dòng)健全黨和國家監(jiān)督體系;(四)發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)監(jiān)督作用，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督;(五)鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)成效，推動(dòng)化風(fēng)成俗、成為習(xí)慣;(六)完善巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)工作格局，促進(jìn)巡視巡察與其他各類監(jiān)督貫通融合;(七)構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利;(八)建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，做忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、敢于善于斗爭的戰(zhàn)士。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，這其中值得關(guān)注的是，聚焦決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，工作報(bào)告明確強(qiáng)調(diào)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題進(jìn)行盤點(diǎn)梳理，著力加強(qiáng)對脫貧工作績效、脫貧政策連續(xù)性穩(wěn)定性，以及脫貧摘帽后“不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管”情況的監(jiān)督檢查，對搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧的嚴(yán)肅問責(zé)。
2018年3月，國家、省、市、縣4級監(jiān)委全部組建成立，與紀(jì)委合署辦公。監(jiān)察法規(guī)定，“各級人民代表大會常務(wù)委員會聽取和審議本級監(jiān)察委員會的專項(xiàng)工作報(bào)告，組織執(zhí)法檢查。”
此次工作報(bào)告在回顧2019年工作時(shí)說：“按黨中央要求統(tǒng)籌有序推進(jìn)監(jiān)委向本級人大常委會報(bào)告專項(xiàng)工作，會同全國人大常委會、全國人大監(jiān)察司法委進(jìn)行聯(lián)合調(diào)研并形成專題報(bào)告。”在部署2020年工作時(shí)明確提出：“自上而下、依法有序推進(jìn)監(jiān)委向本級人大常委會報(bào)告專項(xiàng)工作。”
此外，從工作報(bào)告可以看出，今年在深化金融領(lǐng)域反腐敗的同時(shí)，國有企業(yè)反腐力度將加大。
工作報(bào)告這樣強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)決查處各種風(fēng)險(xiǎn)背后的腐敗問題，深化金融領(lǐng)域反腐敗工作，堅(jiān)決查處資源、土地、規(guī)劃、建設(shè)、工程等領(lǐng)域的腐敗，嚴(yán)肅查處國有企業(yè)存在的靠企吃企、設(shè)租尋租、關(guān)聯(lián)交易、內(nèi)外勾結(jié)侵吞國有資產(chǎn)等問題。”
